行政法知识点总结之行政抽象行为(一)
导语：笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进行了汇总，希望能够给小伙伴们提供一点帮助。由于内容太多，所以每篇文章只有一两个知识点，如有需要可以关注笔者系列文章。
行政法规制定程序
1.关于行政法规的立项，下列哪一说法是正确的? （2017/45/单选）
A.省政府认为需要制定行政法规的，可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项
B.国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究，确定国务院年度立法工作计划 C.列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要 D.国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整 【考点】行政法规制定程序
【解析】《行政法规制定程序条例》第8条第1款规定：国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于国务院编制年度立法工作计划前，向国务院报请立项。所以，A项错误。
《行政法规制定程序条例》第9条规定：国务院法制机构应当根据国家总体工作部署，对行政法规立项申请和公开征集的行政法规制定项目建议进行评估论证，突出重点，统筹兼顾，拟订国务院年度立法工作计划，报党中央、国务院批准后向社会公布。列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求：（一）贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，适应改革、发展、稳定的需要；（二）有关的改革实践经验基本成熟；（三）所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事项。所以，B项错
误，C项正确。
《行政法规制定程序条例》第10条规定：对列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目，承担起草任务的部门应当抓紧工作，按照要求上报国务院；上报国务院前，应当与国务院法制机构沟通。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实国务院年度立法工作计划的情况，加强组织协调和督促指导。国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。所以，D项错误。 综上所述，本题的答案为C。
2.行政法规条文本身需进一步明确界限或作出补充规定的，应对行政法规进行解释。关于行政法规的解释，下列说法正确的是: （2016/100/任选） A.解释权属于国务院
B.解释行政法规的程序，适用行政法规制定程序 C.解释可由国务院授权国务院有关部门公布 D.行政法规的解释与行政法规具有同等效力 【考点】行政法规的解释
【解析】《行政法规制定程序条例》第31条规定：行政法规有下列情形之一的，由国务院解释：（一）行政法规的规定需要进一步明确具体含义的；（二）行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的。国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规具有同等效力。因此，ACD项正确。
《行政法规制定程序条例》第33条规定：对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的，国务院法制机构可以研究答复；其中涉及重大问题的，由国务院法制机构提出意
见，报国务院同意后答复。B项中，解释行政法规的程序，适用行政法规制定程序，错误。
综上所述，本题的答案为ACD。
3.《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》于1997年12月11日经国务院批准，由公安部于1997年12月30日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范？（2014/46/单选） A.行政法规 B.国务院的决定 C.规章 D.一般规范性文件 【考点】行政法规的认定
【解析】根据2004年《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》，现行有效的行政法规有以下三种类型：一是国务院制定并公布的行政法规；二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规；三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。题干中所涉及的《办法》是1997年经国务院批准，由公安部部令发布的，符合第二种情况，故属于行政法规。所以A项正确。
综上所述，本题的答案为A。
4.起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审查。该送审稿向社会公布，征求意见，应报经下列哪一机关同意？（2012/45/单选） A.起草部门 B.国务院办公厅 C.国务院法制办 D.国务院 【考点】行政法规制定程序
【解析】《行政法规制定程序条例》第20条规定：国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家等各方面征求意见。国务院有关部门、地方人民政府应当在规定期限内反馈书面意见，并加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。国务院法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。本题的答案原来为D项，但是根据上述2024年新《行政法规制定程序条例》的规定，公布不再需要取得同意。所以此题无解。 综上所述，根据新法，本题没有正确答案。
5.国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。对此，可以采取下列哪些处理措施？（2011/85/多选） A.缓办 B.移交其他部门起草
C.退回起草部门 D.向社会公布，公开征求意见 【考点】行政法规制定程序
【解析】《行政法规制定程序条例》第19条规定：行政法规送审稿有下列情形之一的，国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门：（一）制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；（二）有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未征得机构编制、财政、税务等相关部门同意的；（三）未按照本条例有关规定公开征求意见的；（四）上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的。本题中，国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商，符合本条第二项规定的情形，国务院法制机构可以缓办或退回起草部门。所以，AC项正确，BD项错误。
综上所述，本题的答案为AC。
6.关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（2010/42/单选） A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过
B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改 D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案 【考点】行政法规制定程序
【解析】《行政法规制定程序条例》第26条规定：行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制机构或者起草部门作说明。本题中，行政法规可以由国务院常务会议审理或者由国务院审批，A项行政法规均应由国务院常务会议审议通过，错误。B项行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明，正确。
《行政法规制定程序条例》第27条第1款规定：国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。C项中，行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改，错误。
《行政法规制定程序条例》第30条规定：行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。行政法规报请备案的主体为国务院办公厅而非国务院法制办。D项中，行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案，错误。 综上所述，本题的答案为B。
7.关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？（2008/41/单选） A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序
B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署 C.对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布 D.行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案 【考点】行政法规制定程序
【解析】《行政法规制定程序条例》第2条规定：行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。因此，A项错误。
《行政法规制定程序条例》第16条规定：起草部门向国务院报送的行政法规草案送审稿（以下简称行政法规送审稿），应当由起草部门主要负责人签署。起草行政法规，涉及几个部门共同职责需要共同起草的，应当共同起草，达成一致意见后联合报送行政法规送审稿。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。因此，B项错误。
《行政法规制定程序条例》第20条第2款规定：国务院法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。此条新法对原《行政法规制定程序条例》的有关规定进行了废止。因此，C项错误。 《行政法规制定程序条例》第30条规定：行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。因此，D项错误。 综上所述，根据新法，本题没有正确答案。
行政法知识点总结之行政抽象行为（一）
