以差异化安检助力开创 “双轮驱动”新局面
各位领导、同志们：
大家下午好！首先感谢中国民用机场协会给予此次宝贵的机会，与各位领导和安保专家一起交流，共同探讨如何有效将民航机场安全安保工作与差异化安检全方位紧密结合，如何正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与服务的关系，进一步推动“四型机场”建设，实现高质量发展。
下面，由我代表南京禄口国际机场，从差异化安检提升机场安保能力与保障效率“双轮驱动”入手，简要介绍南京禄口国际机场“货检分级系统”建设及运行相关情况，希望大家提出宝贵意见和建议。
一、响应智慧民航号召，勇担安检差异化研究新使命 冯正霖局长在第十届中国民航发展论坛上指出“借智慧之势，牢牢抓住民航发展的战略机遇。取智慧之法，积极汇聚民航发展的变革动能。成智慧之道，全力开拓民航发展的新阶段。民航发展要实施以智慧建设为牵引的发展战略，将‘智慧’作为民航强国建设的重要内容和驱动民航创新发展的主要动力，加快从数字化技术应用向智慧民航深度融合转型，努力为全球智慧民航建设贡献中国智慧”。
安全是民航立业的基石，也是民航高质量发展的前提。
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南京禄口国际机场结合民航发展趋势，从追求“安全性”向追求“高安全＋高效率”转变的目标要求，利用技术创新和流程优化提高保障效率，以平衡好“安全与效率”为原则，主动作为，以《航空运输货物分级安检系统的研发》为题，申报民航局2018年度安全能力建设资金项目。经过为期一年的研发调试，该系统在2018年底成功通过局方专家组评审，并于今年3月1日正式上线运行。
二、大力推动安检差异化，勇于创新坚持自主研发 南京机场秉承东部机场集团“大力开展信息化建设，坚持以自主研发为主，全面打造智慧机场”的建设理念，以“规范安保措施、探索科技创新、提升安全裕度、主动提质增效”为目标，适度超前，将安检分级新理念融入航空货运安保建设中，全力研发航空货物安检分级系统。
一是明确航空货物安检分级系统的概念。
航空货物安检分级系统是一个用于优化货运安全检查流程的智能化系统，同时也是货运信息系统、代理人系统、货运安全检查信息系统的一个聚合系统。该系统以信息数据为基础，以分级规则为主干，以诚信考核为原则，全面收集货物代理企业诚信考核与公安处罚等各项数据，经科学计算对货物代理企业逐个评级，并依据评级结果实施差异化检查。从而优化货物运输链的安保流程，提升货物生产企业和货代
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企业的服务感知度，提高货运安检的安全裕度与保障效率。
二是开展航空货物安检分级系统的研发。
一方面周密制定货物分级规则。在制定规则前，我们充分考虑了“国家反恐工作的需要、航空货物运输发展的需要、智慧化安检的需要和民航机场企业发展的需要”这四方面重要建设指标，全面梳理中国民航关于航空货物的现行法律法规、规章制度共计120余条，在充分听取货物生产企业和货代企业建议诉求的基础上，借鉴国际先进航空枢纽的相关保障模式，研究制定97项管理细则，明确了货物分级评分标准，综合制定了分级管理规则。
另一方面全力研发货检分级系统。该项目研发得到了集团公司的大力支持，投资了150万元，由南京禄口机场联合研发团队自主研发了货运安检信息系统，搭建了航空货运安检分级系统数据库，顺利实现了货检信息系统及数据库与货运代理人系统、货运信息系统的三方对接联调，将规则标准和信息技术完美结合，改造优化南京机场航空货运安保信息链，成功研发出“航空运输货物安检分级系统”，并达到数据调用、共享及信息录入功能，为后期推进局方“货运电子化”工作打好系统建设基础。
三、运行成效显著，促进安全与效率“双轮驱动” 我们以“科技手段保安全、流程创新提效率”为宗旨，
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将成功运行“航空货物安检分级系统”，作为开创南京机场货运安保安全与效率“双轮驱动”的重要标志之一。
一是优化管控手段，有效提升货运安检安全裕度。 一方面厘清职责边界，全面增强应急处置保障能力。“航空货物安检分级系统”上线运行后，有助于厘清货运安保链条责任边界。相关责任部门各司其职，使安检部门能更加聚焦“符合性检查”主责。同时在货物安保应急处置上优势明显。可实时利用系统数据库将货邮X光机图像、视频音频资料等安检信息关联，为应急处突工作及时提供准确信息，为后期事故调查提供详实资料。改变了以往货物应急处置信息调取缓慢、关键信息有缺失的情况，能及时为领导在应急处置时，提供重要决策依据。
另一方面创新质培手段，全面夯实空防安全基础。该系统满足了管理者对货检现场工作状态实时监管全覆盖的要求，通过建立多层次图像实时回查质控网络，实现对重点航线、重点货代、重点人员、重点货物三层判图，从事前预防、事中介入、事后闭环三方面有效提高了质量控制成效。同时系统采用网络学习模式，录入了1500余道试题和6000余幅考核图像，安检员可在各终端上支配工余时间，实现“碎片化”在线学习，让学习成为员工的习惯动作，为打牢“三基”提供技术支持。
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二是凸显分级优势，有效提升货运安检保障效率。 一方面依据分级规则，提高优质货物保障通行效率。在系统上线使用后，优先级货物和正常级货物在每小时检查效率上分别提高了47%和15%，正常级货物平均流速达到232件/小时，优先级货物的过检流速最高值已达到396件/小时。达到优先级的货代企业可随到随检，平均节约候检时间约15分钟。
另一方面突出分级优势，强化货代企业货物源头管控。根据分级规则，日常违规多、诚信度较差的货代企业的候检时间平均需120分钟以上，部分货物待检时间甚至长达300分钟。这项规则直接影响了货代企业经济效益，让货代企业有足够动力主动配合落实货物源头管控。根据系统运行3个月以来的数据统计，各家货代企业违禁行为呈下降趋势，查获禁运物品数量同比下降61.3%，符合移交公安标准的违禁品已基本杜绝。部分货代企业反馈，他们以“分级安检”为优势，成功与优质货源签订了代理协议，实现了安全与效益的“双赢”。
四、深耕细作,精心描绘科技创新“工笔画” 从局方推广差异化安检与新技术新设备运用谋篇布局的“大写意”，到画好南京机场建设货检分级系统的“工笔画”，我们将主要从以下四方面着手：
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以差异化安检助力开创“双轮驱动”新局面
