国有企业党建工作责任制考评机制的实践
与思考
传 播 信 仰 润 泽 心 智
党建新论
20XX年第3期 口李茂林
国有企业是国民经济的重要支柱.是全
面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的 重要力量,是党执政的重要基础,是党的建设 的重要阵地.坚持党对国有企业的领导.建立 健全符合科学发展要求的国有企业党建I作 责任制考核评价机制,对于全面落实基层党 建工作责任制,加强和改进国有企业党的建 设,促进围有企业又好又快发展具有重要意 义. 一
,国有企业党建工作责任制考核 评价机制基本情况
20XX年,根据省委《关于落实基层党建 工作责任制的考核评价办法(试行)》.省国 资委党委配合省委组织部研究制定((2OO8 年国有企业党委(党组)落实基层党建T作 责任制考评细则》.20XX年6月,省委考评 组对76户国有企业党委(党组)20XX年落 实基层党建工作责任制情况进行了检查考 评.《中共湖北省委办公厅关于20XX年度 全省基层党建工作责任制检查考评情况的 通报》通报了考评结果,对于企业党委(党 组)落实基层党建工作责任制起到有力推 动作用,
(一)考评内容全面,指标量化
{20XX年国有企业党委(党组)落实基层
党建:I==作责任制考评细则》,设总体部署和 组织领导,工作落实,促进科学发展l二大部 分,10个子项,41个单项.采用百分制量化 考评指标,三大部分分值按20:50:30设 置.党建工作总体部署和组织领导2O分,工 作落实5O分,促进科学发展3O分,重点突 出作落实部分.为鼓励创新,设置加分项 目.当年党建工作有创新.成绩突出,获得省 部级表彰奖励的给予加分.累计加分不超过 】0分.考评结果分为四个等次,90分以上为 “好”,80—89分为”较好”.60—79分为”一 般”,6O分以下为”差”.”好”的等次实行”一 票否决”,即出现以下情况,扣10分,并不得 评定为”好”的等次:发生严重安全,质量,环 保等责任事故,违反计生政策受到有关部门 通报批评或杏处的:企业主要领导人员违法 违纪受到查处,发生群体性上访.造成不良 影响的
(二)考评程序严谨.环环相扣
同有企业落实基层党建工作责任制检 查考评工作.南省委组织部牵头负责,检查 考评组由省委派….省国资委党委具体实 施.按照听取企业党委T作汇报.查阅有关 资料,开展座谈测评,延伸检查下属企业(车 间,班组),进行综合评分,反馈评价意见等 程序进行.各检查考评组I作结束后,由省 罔资委党委汇总检查考评情况,形成综合检 考评报告.
(三)考评结果客观.与实际相符
综合检查考评情况,76户国有企业落实
基层党建丁作责任制情况”好”和”较好”的企 业65户,占85.5%;”一般”的7户,占9-2%: “差”的4户,占5.3%.与企业党建工作实际 情况相符
二,国有企业落实基层党建工作责 任制主要成效
(一)增强了管党意识.各企业党委(党 组)形成”抓好党建是本职.不抓党建是失 职,抓不好党建是不称职”的共识,认真履 行管党职责,做到党建工作与生产经营同 部署,同落实,同榆查,同考核,同奖惩.葛 洲坝集团公司坚持党的建设”五不变”,即 企业领导体制发生变化,党组织对企业的
政治领导地位不变:企业资产组织形式发生变化,党 组织发挥政治核心作用的职责不变;企业经营体制 发生变化,党管干部的原则不变:企业运营机制发生 变化.贯彻党的依靠方针不变:企业管理方式发生变 化,发挥党的政治优势,加强党的思想政治工作的优 良传统不变.
(二)加强了基层组织建设哪里有党员,哪里就
有党的组织,哪里有党的组织.哪里就有党的活动:生 产经营延伸到哪里,党的组织就设置到哪里,党的工 作就开展到哪里,努力做到党的组织和党的工作在国 有企业”全覆盖”.东风汽车公司坚持党组织与行政组 织”同步规划,同步到位,同步运作”的原则.加强基层 组织建设,形成横向到边,纵向到底的党组织工作网 络.中建三局,中铁大桥局,中交二航局,中铁十一局, 省工建集团等企业结合项目流动分散的特点,实施项 目党建工程,做到”四同步”.组建项目班子同步成立党 的组织,选配项目经理同步选配党组织书记,制定项目 管理办法同步建立党组织工作制度,考核项目生产经 营同步考核党建丁作
(三)加强了领导班子和人才队伍建设深化”四
好”领导班子创建活动,努力提升领导科学发展的能力 和水平.湖北省电力公司制定”四好”领导班子创建活 动实施意见和考评细则,加强了省,市,县三级公司班 子建设.三环集团公司加强”四好”领导班子创建活动 长效机制建设,推动企业快速发展.实施人才强企战 略,加大人才引进,培养和使用力度,着力提升企业核 心竞争力.湖北电信公司投入2000万元,建立网络大 学,95%以上的员工参加各类教育培训.
(四)促进了生产经营与和谐稳定.坚持将党建工 作融人中心,服务大局,围绕生产经营抓党建,抓好党 建促进生产经营.武钢明确”坚持三个融人,推进四 大工程”党建工作思路,即融人企业经济【作中心,着 力推进”核心工程”:融入行政工作部署,着力推进 “堡垒T程”和”先锋工程”;融入职工思想实际.着力 推进”凝聚_T程”.以党建创新促进武钢三次创业科学 发展.武汉铁路局等企业开展”J二不让”承诺活动.即 “不让一名职工看不起病.不让一名职_r子女上不起 学,不让一名职T生活在贫线以下”.维护了企业和 谐稳定.
(五)落实了保障体系.绝大多数企业在党建工作
保障方面做到”四有”:有党务工作机构,有党务工作人 员,有党建I=作经费,有活动时间和活动场所. 国有企业党建工作责任制考评机制总体运行情 况较好,由于处于试行阶段,仍存在一些薄弱环节.
需要进一步健全完善.一是认识不高.重视程度不 够.少数企业对党建工作没有弓l起足够重视,存在 “说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象;少 数企业对待考评不积极,处于被动应付状态.二是考 评内容偏重于组织建设,定性指标多,定量指标少, 难以准确界定与衡量.j是对不同规模,不同行业的 企业分类指导不够.四是考评结果没有得到充分运 用,对企业领导人员选拔任用,薪酬影响不大,缺乏 责任追究机制.
三,完善国有企业党建工作责任制考评机 制的几点思考
建立健全党建丁:作责任制考评机制.是新形势下 加强和改进国有企业党的建没的重要举措.要认真贯 彻落实十七届四中全会精神,不断加以完善. (一)加强领导,明确责任ffj省委派出检查考评
组,对国有企业落实基层党建～l:作责任制进行检查考 评,是省委对国有企业的高度重视,应继续坚持.企业 党组织是落实基层党建工作的责任主体.党委书记要 履行第一责任人职责,分管领导要履行直接责任人职 责,班子成员要根据分:l:抓好职责范罔内的I作,不仅 要考评党委书记,还要考评其他班子成员
(二)统筹兼顾,分类指导.对共性强的内容,统一
考评指标和评分标准.对个性强的内容,要充分考虑企 业规模,行业特点和一作难易程度.区别埘待.设置不 同考评指标或评分标准,体现一?定差异性.
(三)完善考评内容及指标党建1二作责任制考评 机制是一项系统工程.考评内容及指标设置要全面涵 盖党的思想建设,组织建设,作风建设,制度建设和反 腐倡廉建设;要突出重点,以”健全基本组织,建强基本 队伍,开展基本活动,完善基本制度,落实基本保障”基 层党组织”五个基本”建设为主要内窬;要体现特色,埘 国有企业,应设置改革发展稳定和经营业绩方面考评 内容
(四)创新考评方式方法.将集中考评与动态考评
相结合,加大动态考评力度并赋予一定分值.坚持组织 考评与群众评议相结合,加大群众评议力度.扩大参与 面.
(五)合理运用考评结果.要把考评结果作为对企
业领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为 选拔任用,培养教育和奖励惩戒的要依据,与政治 待遇,升降去留相结合,与薪酬挂钩.奖罚分明,对考 评结果”好”的,要通报表扬;对考评结果”差”的,要通 报批评,责令限期整改;对不认真履行职责,造成不良 影响和严莺后果的,要追究领导班了和相关责任人的
责任.
(作者单位:省国资委党建工作处) 责任编辑李薇 传 播 信 仰 润 泽 心 智 . 论 新茸 建 党{i
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