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高空抛物的社会管理思考
作者：李慧茹
来源：《商情》2020年第15期
【摘要】高空抛物问题被称为“城市上空的痛”，因其危害公共安全，引发社会关注。当前对高空抛物问题的解决建议基本是从法律角度追责、技术角度防范来分析。本文针对高空抛物解决的难点，力求从社会管理的角度来探究解决问题的路径。 【关键词】高空抛物 ;侵权人 ;社会治理
2019年11月14日，最高人民法院关于《依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（简称《意见》）指出，故意从高空抛弃物品，尚未造成嚴重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。至此，对高空抛物、高空坠物问题有了追究刑责的惩戒。尽管如此，高空抛物问题仍然存在着解决的难点。 一、高空抛物问题解决的难点 （一）高空抛物不同于高空坠物
《意见》中提到的高空抛物和高空坠物问题都是危害公共安全的问题，但两者有区别：高空抛物的特征是行为人故意为之、可以阻止危险结果的发生，无法证明自己不存在侵权行为的相关责任人承担补偿责任;高空坠物的特征是所有人或占有人的管理疏忽或者不能控制、坠落时无人知道，无法证明自己不存在侵权行为的相关人承担赔偿责任。两者有着本质的区别，本文着重分析高空抛物问题，其解决的难度大于高空坠物。 （二）问题解决的难点
（1）数量增加。过去3年里，全国法院审结了1200件高空抛物引发的民事案件，平均每天至少一起类似事件发生。这些仅是产生严重后果、诉至法院的审理案件的统计，而公安部门的接警数量和未报警数量，目前没有相关数字。
（2）产生危害大。高空抛物给相关受害人带来人身伤害或者财产损失。随着城市住宅的发展，高层建筑越来越多。截至到2019年底统计，中国最高的商业高楼是上海中心大厦，高度为632米。最高的住宅楼是深圳东海国际公寓，高度为301m，楼层为80层。楼越建越高，高空抛物的损害结果就越大。根据有关测试，20克的麻将牌从20层楼飞下可致人骨折;巴掌大的西瓜皮从25楼飞下如击中人头部可导致人死亡;4厘米长的铁钉18楼甩下可插入颅骨;1个空
高空抛物的社会管理思考
