为了更好地发挥首都核心功能的作用，疏解北京的非首都核心功能。
总书记在讲“坚持和强化首都核心功能”时，回答了北京作为首都的功能定位。定在什么上面？大家都知道，改革开放以来，首都在功能定位上一直是限于政治中心、文化中心这两个中心。有人说，还有国际交往中心，但其实至少从城市规划文本来看，并没有把它上升到城市的性质和基本的功能定位上，只是在城市规划的具体内容中提到了国际交往中心。所以严格意义上讲，在总书记讲话之前，我们主要是强调北京的两个中心——政治中心和文化中心。那么总书记在分析和把握新时期首都战略定位形势的基础上，特别是面对新一轮的科技革命、产业革命和全球治理体制改革的机遇与挑战，要实现我国的创新发展，实现我国重返世界中心的趋势和要求，总书记在政治中心和文化中心的基础之上，第一次明确赋予首都北京两个新的功能定位——国际交往中心和科技创新中心。
关于“科技创新中心”的说法，最早提出的是“中关村国家自主创新示范区”。在总书记“2·26”讲话中，首次把它上升为北京的城市发展战略定位，上升为全国首都的战略定位。虽然总书记给我们增加了两个中心的定位——国际交往中心和科技创新中心，但没有提我们在奥运会之后提出的“具有全球影响力的商贸中心和具有全球影响力的金融中心城市”，所以应该说，在这个里面总书记也做了重大的战略决策。北京市委市政府在给
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中央，给总书记提供的背景材料中，还有关于“金融中心”的建议，经过总书记的深思熟虑，最后确定为“四个中心”。
第二，展都也叫疏解非首都核心功能。那么怎么疏解？总书记的战略意图，在后来中央发布的《京津冀协同发展规划纲要》中得到了非常充分的体现。按照“多点一城”的疏解格局，老城重整的思路，疏解非首都核心功能。那么这个“多点”是指多个结点，“一城”实际上就是要在北京周边建设一个承担部分国家行政职能、中央事业单位等相关职能的新城，我把它称为国家行政新城。
老城重整，主要讲的是东城、西城老城的问题。我国要想逐步成为世界最主要的中心和第一大现代化国家，也就是世界级强国，老城作为首都功能核心区，必须充分展现一个世界级强国的形象，所以提出要重整老城。
第二个方面的内涵，如何处理好北京作为国家首都和世界城市的关系。在总书记的讲话中，总书记没有提到要把北京建设成为世界城市，只是在提高城市建设质量上来建设世界城市。那么总书记为什么只提到了建设“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都呢？我认为，北京是世界城市，这个世界城市是北京作为国家首都特点下的世界城市。北京能够成为一个中心国家的首都，是自然发展的结果。所以从社会角度来说，世界城市是依赖于作为国家中心首都建设、首都发展而自然形成的。因为随着中华民族伟大复兴中国梦的逐步实现，随着中国逐步成为世界第一大现
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代化国家和最主要的中心国家，可以想象，作为中国的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心的首都，必然是世界的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心。所以，作为“四个中心”的首都，必然是具有全球影响力的世界一流、中国特色、北京风格的世界城市。这就意味着，首都工作要从实现中华民族伟大复兴的战略高度去推进北京的各项发展建设工作，而不是从世界城市的高度；以世界城市的标准推进城市建设工作，而不是从建设世界城市的高度进一步推进首都各项发展建设工作。所以为什么总书记没有提建设世界城市？因为北京作为世界城市的崛起，作为我国的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，是首都发展的一个自然而然的结果。
第三，总书记特别提出，要努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，而不是以建设世界城市为努力目标。
那么第二个方面，我想谈谈建设国际一流的和谐宜居之都这方面的认识。
宜居城市是在《北京城市总体规划（2004-2024年）》第九条提出的。当时，我们并没有把“宜居城市”上升到城市新阶段和城市基本功能定位的程度，只是把它放在城市发展目标体系里提出来。当时的表述是，宜居城市——创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。
那么习总书记“2·26”讲话不同，这次讲话是把“宜居城市”作为北京建设的一个总体目标或总体战略提出的。总书记
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“2·26”讲话才真正第一次提出要努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，这是新时期，也就是中华民族伟大复兴实现期，实现北京首都战略定位的一个基本战略定位。那么，为什么总书记要特别强调要努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都？为什么要特别把它作为新时期，实现首都战略定位的最基本的战略？我个人觉得总体来讲，是由国际一流的和谐宜居之都与“四个中心”的关系决定的。那么“四个中心”，无论是政治中心、文化中心，还是科技创新中心、国际交往中心，都是建立在人才之都、人才驱动的基础之上，这“四个中心”的有效运用、有效发展，都是建立在人才集聚的基础上。
美国有一位学者叫理查德·佛罗里达（RichardFlorida），后来到了加拿大多伦多大学罗特曼管理学院担任商业与创意力教授。基于美国的发展经验，他提出一个创意资本理论。这个理论认为，创造性人才掌握着创造性资本或创意资本，把握知识以及知识的创造力和相应的资金技能，所以他们所处的区位就决定了科技、文化等创造性实验的区位。因此，佛罗里达认为，创造性人才是创新竞争的焦点，是全球城市间、国际间的知识经济社会竞争的焦点。佛罗里达认为，一个地方能否创造竞争，最终要看这个地方能否吸引资本，或这个地方是否具备吸引能力。有人才喜欢的地方，有人才去的地方，有人才滞留的地方，就能获胜，否则，就会在全球经济发展过程中失败。佛罗里达是根据美国的城市发展经验总结的，特别是美国一些高科技城市的发展经验。
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另一位美国经济学家，也是当今美国最著名的城市经济学家，哈佛大学教授爱德华·格莱泽（EdwardGlaeser），他提出“技术密集型”的概念（我们叫做知识密集型）。我们最稀缺的资源是高级劳动力，我们现在劳动力流动性越来越强。现在随着户籍制度改革，随着基本公共服务的均等化，劳动力流动性越来越强，所以在流动性日益增强的今天，拥有人才的地方就会成为硬件。因此，我们真正想要按照总书记讲的坚持和加强“四个中心”的功能，真正有效地发挥它的作用，就必须把人才驱动放在一个最为优先的位置。那么当然，不仅仅是有影响，大家在研究经验时，总结出来这么一个内容，而且从金融危机，甚至追溯到上世纪90年代的一些国际一流城市，从它们的发展政策经验来看也是如此。
2010年，纽约市前市长布隆伯格提出，要把纽约打造成新一代的科技中心。2012年，纽约市政府宣称，将引进康奈尔大学、以色列理工学院在曼哈顿区伊斯特河中的罗斯福岛投资20亿美元建设一个大学园区和初创企业孵化器。以媒体、医疗和环保为三大核心领域，设立计算机、电子工程、生物医学等20多个专业，计划培养每届约2500名硕士和博士生。那么，纽约要如何实现从过去完全的商业之都到全美、全世界科技中心的转型呢？——靠人才。2014年5月，纽约市市长白思豪（BilldeBlasio）发起一项名为“科技天才管道”的倡议，旨在为纽约发展最为迅速的科技产业提供优秀的人力资源。靠引进大学，设立计划倡议，
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北京的首都战略定位——党课讲稿(20页)
