反恐防暴应急预案

反恐怖防范工作方案

反恐怖防范预案是针对可能发生的涉恐案事件，为保证及时进行的前期防范和事后迅速、有序、有效地开展处置工作、降低涉恐案事件损失而预先制定的有关计划或方案。反恐怖防范工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，为有效预防、及时控制和消除公司在发生突发恐怖、暴力事件时的危害，提高快速反应和应急处理能力，维护园区业主的生命、财产安全，最大限度地减少和遏制恐怖暴力犯罪事件发生，依据国家相关法律，编制本预案。

本预案于2024年4月10日修订。 本预案由公司项目提出。 本预案由xxxxxx部负责起草。 本预案由xxxxxx部负责解释。 一、总则 二、单位概况

三、反恐怖防范工作机制 四、重点防范目标部位 五、反恐怖防范工作措施 六、应急响应 七、预案管理

一、总则 （一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理在xxxx公司（以下简称：物业公司）所属项目单位（公司）发生的恐怖事件,提高快速反应和应急处理能力,确保人身及财产不受伤害和损失,结合实际情况特制订本预案。 （二）编制依据

依据《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国治安处罚法》 《物业管理条例》 《企事业单位内保条例》 《保安服务管理条例》

《反恐怖防范系统管理规范 DB3301/T 65.1—2011》 《山东省反恐怖工作责任制》 《山东省反恐怖防范工作责任制》 《山东省反恐怖防范督导检查工作规定》 《山东省城市建设反恐怖标准》等法律法规。 （三）适用范围

本预案适用于公司在发生的极端分子、反社会分子、恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用各种恶性暴力恐怖手段，给业主人身安全和财产造成重大危害，需要由物业公司应急处置工作小组,协调其他有关政府职能单位直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。 （四）术语和定义

下列术语与定义适用于本预案。 1、恐怖活动terrorism activities

指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会保安混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。 2、恐怖活动组织terrorism organization

指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。 3、恐怖活动人员terrorists

指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

4、反恐怖防范重要目标(简称：重要目标)important goals of counter-terrorism protection

指一旦遭受恐怖袭击，会造成重大人员伤亡或对社会保安、公共安全产生严重影响的场所、建筑、工程、设施等。

5、反恐怖防范重要部位(简称：重要部位)key parts of counter—terrorism protection

指反恐怖防范重要目标中对功能和使用起决定性作用的区域、设备等。 6、人力防范(简称：人防)personnel protection

指执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员和(或)人员群体的一种有组织的防范行为(包括人、组织和管理等)。

7、实体防范(简称：物防)physical protection

指用于反恐怖防范目的、能阻止或延迟恐怖活动的各种实体防护手段(包括建(构)筑物、屏障、器具、设备、系统等)。

8、技术防范(简称：技防)technical protection

指利用各种电子信息设备组成系统和(或)网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的反恐怖防范技术手段。

（五）反恐怖防范预案体系及其之间关系

反恐怖防范预案是针对行业单位内部特点和当前恐怖活动特点规律制定编写的防范性工作预案，意在通过责任认定和完善反恐怖防范措施，对涉恐案事件提前进行防范和先期处置。本预案是以防为主，以处为辅，与物业公司管理处的各类专项应急预案配合使用，构成较为完善的预案体系 （六）工作原则

1、统一指挥，快速反应。物业公司成立突发恐怖暴力事件应急处置工作小组，负责协调处置应对恐怖暴力事件工作。

2、分级负责，属地管理。发生恐怖暴力事件后，要在当地政府的统一领导下，协调当地有关政府职能部门，立即启动应急预案，采取有效措施，及时处置，并在第一时间报告物业公司管理处和项目单位管理处。

3、预防为本，及时控制。严格执行门岗人员管控制度，加强园区巡逻检查制度，强化监控中心监视职能，争取做到早发现，早报告，早控制，早解决。

4、全员发动，群防群控。发动物业所有人员，涵盖各工种形成全员联动、发现可疑情况及时汇报、及时处置，形成群防群控的工作格局。

5、结合实际，果断处置。一旦发生重大事件，要结合项目实际情况，参照各类预案的应急响应办法，果断处置，正确应对，力争把问题解决在萌芽状态。 二、单位概况 （一）公司概况:

（二）反恐怖防范资源概况

1、内部应急力量：管理处现有员工百余人，包含管理处、保安部、保洁部、设备部、客服部、行政人事部、财务部 2、外部应急力量：

3、物资装备资源：

微型消防站：2座，物品（每站）：消防水带6条、水枪2个、防护靴6双、安全腰带6条、强光手电筒2个、消防呼吸器6个、防暴方位灯6个、强光防暴手电筒6个、对讲机6部、灭火器2瓶、消防斧2把、消防服6套、消防头盔6顶、消防手套6副、分水器2个、自救呼吸器6个、安全绳索6条、消防腰斧6把、消防扳手2把、撬棍2根、钢剪2把； 防暴物品：防暴盾5套、防刺服5套、防暴叉5套、防割手套5套、橡胶棍5套、防暴头盔5套、手电筒5套； （三）危险分析 可能面对的涉恐案事件：

1、社会安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子实施爆炸，破坏公司设施，砍杀人员，造成保安混乱、人员伤亡性事件等。

2、信息网络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或部分中断，威胁公司的正常运转。 3、公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

三、反恐怖防范工作机制

（一）成立项目突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组 组 长：由物业公司项目负责人担任 副组长：由保安部主管担任

成 员：客户部、工程部、保洁部、行政人事部、财务部等负责人。 （二）反恐应急领导小组组织结构图

（三）领导小组职责