金融观察与经济视野
特朗普贸易政策对世界区域经济一体化发展的影响研究
周乔希（广西大学商学院）
摘要：世界区域经济一体化是在世界科技、经济快速发展的经济全球化，不同国家之间存在经济发展水平的差异或存在地域上的阻隔的背景下，根据差异发展水平相近或地域相近的国家形成区域性的合作组织，实现部分地区的贸易自由化，获得一定的贸易自由化利益，在一定程度上避免国内市场遭受过度冲击，这是在“最优”的全球范围内完全贸易自由化无法实现的情况下的“次优”选择。美国总统特朗普上台后，坚持“美国优先”和“民粹主义”的思想，实施单边贸易主义政策，对世界经济和来对美国自身的对外贸易造成影响。
关键词：区域经济一体化 ；特朗普贸易政策；单边贸易主义；保护主义
一、背景
随着第三次科技革命的发生，信息时代的到来，世界各个国家地区之间经济文化交往更为频繁且不断加深，尤其是贸易往来增加，世界经济的发展不再是单独个体之间的发展，而是向着世界经济全球化的发展趋势进行发展。世界经济的发展进一步推动了世界经济发展格局的变化，由于地域之间的经济发展差距以及地区之间的文化背景差异，世界经济的发展由经济全球化朝着世界经济区域经济一体化发展。区域经济一体化指两个以上的国家逐步让渡部分甚至全部经济主权，采取共同的经济政策并形成排他性的经济集团的过程。按照区域经济发展因国家或地区之间的合作的紧密程度货将其分为以下几个阶段：优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化二战后国际大环境的改变，使区域经济一体化发展成为全球经济发展的主要趋势，并助推了世界经济向全球化发展。区域经济一体化在当今经济全球化和信息时代的背景下的作用和地位是举足轻重的。区域经济合作是建立在双边或多边合作机制的基础上，意在统一区域内部的市场和规则，促进区域内生产要素和商品服务的自由流动
二、特朗普政治经济学
2017年1月20日，特朗普正式就职美国总统，在美国视野下，零和博弈的观念逐渐代替自由贸易的观念。特朗普持的价值观以民粹主义和经济民族主义为主，积极推动美国退出经济合作组织及多边国际机制，取而代之的是一系列“美国优先”的经济政策。在特朗普的观点里，经济全球化和自由贸易导致美国大量制造业转移至海外，严重冲击美国的制造业，导致美国居高不下的失业率，美国霸权出现衰弱。因此，特朗普政府在全球范围内采取了大量的贸易制裁措施，不仅包括与中国贸易战，还包括对欧盟等贸易伙伴的汽车关税战和钢铝关税战。然而这并未为美国经济带来显著的增长和明显地解决就业问题，每个通过这个方式得到的就业岗位都付出了极大的经济成本和政治成本，严重损害了美国在国际上的领导地位，美国制造业仍然面临向海外转移的可能性。到2018年底为止，美国对中国进行了两轮加征关税颁布了涉及商品计500亿美元增长至2000亿美元的对华关税清单，贸易战的影响范围逐渐度极有可能再次升级。世界居前两位的世界经济体的贸易冲突为经济危机后稍有起色的世界经济再次蒙上了一层阴影，更严重的经济增长速度缓慢和失业等问题接踵而至。美国的特朗普政府的贸易政策有其一定的社会渊源。
1、“美国优先”政策
在美国的政治环境下分为“建制派”和“非建制派”，“建制派”
是指由精英群体主导，这个群体被美国权利集团选拔出，服务于权利集团同时也接受权利集团的培训，确保在宪法和法律制度下有产阶级和权利集团利益不受损。“反建制派”概念与建制派相对，主要力量来源于劳动阶层，对已经确立起来的美国政治中权威采取反对的态度。劳动阶层是美国最大的选民群，当“建制派”无法代表他们的权益，他们自然而然转向支持“反建制派”，希望通过这种方式改变美国政治由权贵和精英垄断的政治局面。因此，特朗普在2016年美国总统大选中出人意料但又意料之中地获胜。民粹主义者是“反建制派”的主要力量，民粹主义包含多种社会阶层：经济全球化中的失利者、白人至上主义者、经济民族主义者、反精英反权威主义者、城市失业人群、陷入贫困的草根和泥根及收入下降的农民等，他们一直在寻找合适的代言人，想要通过违背世界经济发展规律——经济全球化，贸易多变化——趋势来获取短暂的眼前利益。美国实行政策是要求优先购买美国商品和使用美国本土劳动力。特朗普保留了为数不多的奥巴马政府时期提出并施行的“再产业化”政策，该政策为实现失业率创造了更多的就业岗位。美国政府利用优惠的税收政策吸引企业在美投资建厂，吸引美国内外资本流入美国本土制造业，特朗普甚至支持对美国跨国公司海外生产的产品施加惩罚性关税。其次，特朗普政府认为跨国公司的制造业的海外转移导致制造业岗位急剧减少，就业率下降，产业空心化，美国霸权衰弱。因此特朗普政府出台政策来阻止跨国公司的海外转移。特朗普政府忽略了美国人一直以来的“超前消费”的观念带来的巨大的负债压力。最后，特朗普政府的外交政策也与传统的外交政策截然不同，战后以来美国塑造的是结构性霸权，但特朗普认为各个组织的盟国是搭美国经济发展的“便车”甚至拖了美国经济发展的后腿。因此美国退出TPP，与加拿大、墨西哥重谈《跨太平洋伙伴关系协定》（NAFTA）。减少与其他国家的贸易往来，为美国增加了少许就业，但生产成本的大量增加，生产产品的获利减少注定会让特朗普政府的一系列政策无法走得更远。特朗普在2018年3月8日发起钢铝关税战，2018年5月特朗普政府提出对欧盟汽车及零部件征收20%的关税的建议，2018年6月至今的对华贸易战及对华领土问题的干预。
2.美国政府的“退群活动”
美国政府的“退群活动”诸多，特朗普政府单边贸易主义严重。2017年1月23日，特朗普宣誓就职美国总统后签署的了第一份总统令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。美国终止《北美自由贸易协定》（NAFTA），提出与加拿大和墨西哥分别重新进行双边谈判。
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