水保监督函〔2019〕20号 生产建设项目水土保持问题分类统计表 

生产建

序号一1追责情形方案和设计开工建设前未水土保持方案完成水土保持报批手续未完方案报批手续成，工程开工建设水土保持问题生产建设单位分类责量严重评定方案编制单位追责情形分类责量由于质量问严重题，水土保持方案未通过审查审批评定设计单位追责情形分类责量2发生重大变更，未按规定报原审批机关批准未履行水土保持方案变更报批手续，擅自进行变更严重由于质量问严重题，方案变更未通过审查审批未依据批准的较重水土保持方案进行设计，造成重大变更3无水土保持初未委托并组织步设计、施工完成水土保持图设计初步设计、施工图设计弃渣堆置弃渣未堆放在违法新设弃渣水土保持方案场1处确定的弃渣场严重二1水土保持设计严重工作严重滞后，或由于质量问题设计未通过审核（审查、审批）较重234施工中乱弃乱说明：倒或顺坡弃渣1.1-5处；2.6-10处；3.11-15处弃渣堆放未按说明：设计要求分级堆放、分层碾1.1-6处；2.7-15处；压等3.16-20处弃渣场存在严存在严重水土重水土流失问流失问题或危题或危害隐患害隐患的弃渣场1处未按要求限期存在未按要求清理违法违规限期清理违法弃渣违规弃渣1处一般较重严重未对弃渣分级一般堆放、分层碾压提出明确要求弃渣场布设不较重合理未对弃渣分级一般堆放、分层碾压提出明确要求弃渣场设计不严重合理一般较重严重严重5严重水土保持措施落实（一）表土剥离与保护三护

1存在面积1000说明：平方米以上独立施工扰动区未按要求实施表土剥离与保护1.1-5处；一般剥离表土的范较重围、厚度明显不合理，难以组织实施2.6-10处；较重3.11-15处严重（二）临时防护工程弃渣场、取土临时措施不到场、施工道路位的弃渣场、、站场等防治取土场、施工区水土保持临道路、站场时防护工程等：1.1-5处；（临时拦挡、2.6-10处；排水、苫盖、3.11-15处植草和限定扰（三）工程措施1弃渣场、取土工程措施不到场、施工道路位的弃渣场、、站场等防治取土场、施工区水土保持工道路、站场程措施（拦挡等：、截排水、工程护坡等）落1.1-5处；实不及时、不2.6-10处；到位，存在明3.11-15处（四）显水土流失问植物和土地整治措施1弃渣场、取土说明：场、施工道路、站场等防治1.1-5处；区植物和土地2.6-10处；整治措施（场3.11-15处2弃渣场、取土说明：场、施工道路、站场等防治1.1-5处；区存在1000m22.6-10处；以上的独立施3.11-15处（五）扰动范围控制1未严格控制施说明：工扰动范围，造成1000m2以1.1-3处；上随意扩大的施工扰动区

1水土保持临时一般措施要求不明确，缺乏指导性一般较重严重拦挡、截排水较重、工程护坡等水土保持工程措施的类型、等级、标准不完善或明显不合理，难以实施或实际效果差对相应的施工一般扰动区未提出明确的水土保持措施在明显不适宜较重地区安排植树种草措施或选择的树草种明显不适宜当地对控制施工扰一般动范围未提出明确措施水土保持临时较重措施实施类型、位置、数量、实施方式等不明确一般较重严重拦挡、截排水较重、工程护坡等水土保持工程措施的类型、位置、材料、尺寸等不明确，难以满足施工需要一般较重严重植物和土地整一般治措施的类型、位置、标准等设计不明确，难以满足树草种选择和一般配置不合理一般较重严重一般工扰动范围，造成1000m2以上随意扩大的施工扰动区（六）措施质量1水土保持措施存在如下问题：1.拦渣措施存在垮塌倾覆或贯穿性开裂；2.4-6处；3.7-10处说明：1.1-6处；较重严重动范围未提出明确措施一般水土保持措施较重的等级、标准不完善或明显不合理设计的水土保较重持措施类型、位置、材料、尺寸等不合理2.挡渣墙标准2.7-14处；、断面尺寸、布设方式等明显不合理，防治效果差；3.排水沟标准3.15-20处、断面尺寸、布设方式等明显不合理，防治效果差；4.截、排水沟存在中断、顺接和消能防冲等问题，造成明显水土流失；5.边坡削坡开级不符合要求，形成高陡边坡，存在水土流失问题或隐患水土保持监测监理未依法开展水未依法委托开土保持监测展水土保持监测较重严重四l严重2水土保持监测滞后或中断：滞后或中断1.6个月以下；一般2.6-12月；3.12月以上未补充开展水未组织开展水土保持监测土保持补充监测较重严重较重34未及时向水行说明：政主管部门报送水土保持监1.3次以下；测季报2.3次及以上编制的水土保持监测季报的不按要求公开1.3次以下；水土保持监测一般较重56一般67不按要求公开水土保持监测2.3次及以上未开展水土保未委托开展水持监理土保持监理较重较重8未全面开展水未按规定组织土保持工程质开展水土保持量评定工程质量评定水土保持设施自主验收投产使用前或竣工验收前未完成水土保持设施自主验收或者验收不合格水土保持设施不满足验收标准和条件而通过自主验收报备材料不符合相关规定较重五123六1组织管理组织管理不存在下列一种力，水土保持或多种情形：工作存在较严重问题1.水土保持管理机构和人员不明确，管理制度不健全；2.主体工程总承包、设计、施工和监理等招投标文件和合同中未明确水土保持任务及要求；3.未有效督促协调各参建单位做好水土保持工作；4.未及时对技术服务单位提出的问题和建议进行研究处理未完成水土保持设施自主验收或者验收不合格，工程投产使用或通过竣工验收对不满足验收标准和条件的水土保持设施通过自主验收制备的水土保持设施自主验收鉴定书明显不符合要求严重严重对不合格工程较重、不合格项目同意验收一般条数分界3.5一般未及时进行设一般计交底或交底不清，记录不详较重23不依法配合水存在下列情形行政主管部门之一：1.拒绝接受检的监督检查查；2.给监督检查工作开展人为制造障碍；3.威胁、恐吓监督检查人员未完成水行政未落实监督检主管部门提出查意见提出的的整改要求整改要求

严重严重未对监督检查较重意见涉及的设计方面问题进行及时整改

主管部门提出查意见提出的的整改要求整改要求意见涉及的设计方面问题进行及时整改45发生严重水土流失危害事件，未及时有效处置水土保持资料不完善、不真实、不规范未及时组织有效处置1.未组织相关单位做好水土保持资料管理工作；2.指使或强迫监测、监理、验收报告编制等技术服务单位弄虚作假，隐瞒问题，编造或篡改数据严重一般未对设计资料一般进行规范管理严重6未依法依规缴未依法依规缴纳水土保持补纳水土保持补偿费偿费总体：一般较重严重责任追究方式：严重约谈通报批评纳入重点监管名单信用惩戒备注：追责情形如与数量有关，达到规定的最高数量后循环计算。