在##市“书记面对面”
点评信访工作会议上的汇报材料
（2013年2月20日）
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尊敬的#书记，各位领导、各位同仁：
##作为##的南大门，是一座重要的交通枢纽和商贸物流中心城市。商贸物流发达，外来客商云集，流动人口众多，随着改革开放力度加大，城市建设加快，各种社会矛盾凸显，新时期信访工作呈现不少新特点、新情况。
自2007年3月以来，我们坚持不懈开展每周二主要领导信访接待日制度，形成了开门接访、主动下访、注重回访、减少上访的工作格局，实现了全市信访总量、集体访总量、越级访批次逐年下降，信访工作由2006年的全省倒数第四跃升为全省信访工作先进市。五年来，共接待群众来访16000余人次，息访率达90%，办结率达95%；其中市委书记##亲自接访13000余人次，占81.3% 。2011年全市共受理群众来访1792人次，同比下降18%，比2006年下降53 %；
受理群众来信1172件次，答复率100%；受理来市集体访69批次873人次，同比下降15%和5%，比2006年下降65%和73 %；越级访呈逐年下降趋势，其中进京访4人次，同比下降56%，比2006年下降96%。其中，##书记个人接访983人次，占总接访量的55%。
我们的主要做法是： 一、高度重视，做到四到位
信访工作是党和政府的一项重要工作，在为群众排忧解难、促进社会和谐稳定，保持党同群众紧密关系上具有不可替代的作用。几年来，我们##始终用群众工作统揽信访工作，以思想认识到位、组织保障到位、工作措施到位、机构经费四到位，促进信访工作落实、群众诉求解决、多年积案结案、社会大局稳定。一是市委、市政府高度重视信访工作，把信访工作摆在突出位置，以信访促发展、构和谐、保稳定。二是在市财力紧张的情况下，每年都给信访局增拨50万元工作经费，用于信访工作，处理社会矛盾。三是组建大信访局，配齐配强领导班子，工作人员由10人增加到20人。四是优先选拔使用信访干部，在2011年换届中，有5人得到提拔，3人担任部门正职，进一步提升了信访工作人员的社会地位和工作权威性。
二、一把手抓，抓一把手
稳定是硬任务，是第一责任。几年来，我们始终把信访工作作为“一把手”工程实施，建立了书记、市长亲自抓，乡办、部门主要领导具体抓，村（社区）、企业负责人源头抓的一级抓一级、层层抓落实的全市信访一盘棋的工作体系。比如，书记、市长每周二接访，五年如一日，坚持不懈，雷打不动；定期召开信访分析会，专题研究信访事项，并责成包处信访案件工作小组，包处重点案件、重点人；要求乡办、部门领导陪同接访、主动下访，了解社情民意，有效疏通群众信访渠道，及时合理解决群众诉求等等。通过以上措施，巩固和发展了##社会和谐稳定的良好局面，同时市委、市政府也对各部门、各单位一把手的工作情况和社情民意有了更进一步的了解，为市委决策提供了更加可靠的依据。
三、坚持两手抓、两手都要硬
在信访工作实践中，我们始终坚持实事求是的思想路线，始终坚持公平公正的办事原则，针对繁多的信访事项，区别情况，分别对待，两手抓，两手都要硬。对群众合情合理并有能力解决的诉求，立即解决；对群众虽合情合理、但客观上暂时不能解决的诉求，说明情况，疏通思想，做出承诺，定时解决；对无理取闹，故意缠闹访的，坚决依法严厉打击。以上做法，有效维护了信访工作的良好秩序。
四、强化督办，严格考核
为强化各级、各部门的责任意识，把信访工作落
到实处，我们建立了“123”督办考核机制：“1”，是赋予信访工作“一票否决”权，在经济社会目标责任制考核中加大信访工作考核权重，加强信访工作督查考核，树立信访部门的威信。“2”，是加大对信访工作落实不好的责任单位的追究，同时也加大对涉访违法违规的依法处置力度，形成双向追究责任机制。“3”，是对当场解决不了的信访事项，市委、市政府责成信访局负责跟踪督办；对领导阅批的接访案件落实情况，市主要领导定期约谈涉案部门领导，听取汇报；对疑难、复杂的案件，领导亲自下访，现场办公，有效解决。
五、构建体系，群防群控
建立大信访工作体系，对于做好信访工作非常重要。几年来，我们倾力建设市、乡、村三级信访网络，注重加强群众来信来访办理和网络舆情分析，努力构筑群防群控信访格局。一是成立了8个由市委常委任组长，其它三大班子领导为成员的包处信访案件工作小组，形成了信访工作第一方队；二是在全市各乡（办）和各大系统党（工）委建立了16个基层信访接待站（室），形成了信访工作第二方队；三是在村（社区）建立了信访信息联络员制度，形成了信访工作第三方队。做到信访信息及时畅通，重点对象稳控有效，确保了重大节日和重要政治活动期间“零上访”。
六、强化大排查、大调解功能
健全和完善社会矛盾排查化解机制是加强和创新
社会管理的重要内容。实践中，我们依托大接访、大信访工作平台，健全全市矛盾排查组织体系，充分发挥村（社区）调委会、调解员作用，在政治上关心、生活上帮助，使他们热心民众调解工作，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
总的讲，这几年我们坚持以群众工作统揽信访工作，接出了大稳定，访出了新形象，形成了明显的“磁性效应”，成为新时期信访工作的一大亮点。
面对面点评信访县委书记汇报
