五、文物保护单位和文物的分级
类别 不可移动文物 可移动文物
【例题·单选题】关于国家所有的文物的说法，正确的是（ ）。 A.遗存于公海区域内的文物，属于国家所有
B.国有不可移动文物的所有权因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变 C.古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有
D.属于国家所有的可移动文物的所有权因其保管收藏单位的终止或者变更而改变
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是受国家保护的文物范围。遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区 域内的起源于中国的文物，国家享有辨认器物物主的权利。国有不可移动文物的所有权不因其所依附
的土地所有权或者使用权的改变而改变。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
02 保护范围和建设控制地带 一、文物保护单位的保护范围
对文物的本体以及周围一定范围实施重点保护的区域。
文物保护单位的级别 全国重点文物保护单位 省级文物保护单位 市级文物保护单位 县级文物保护单位
二、文物保护单位的建设控制地带
对文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌，对建设项目加以限制的区域。
文物保护单位的级别 全国重点文物保护单位 位 划定单位 省级文物主管部门会同规划部门划定 门划定 批准单位 省级政府 划定保护范围的规定 自核定公布之日起1年内，由省级政府划定保护范围 自核定公布之日起1年内，由核定的政府划定保护范围 级别 全国重点文物保护单位 省级文物保护单位 市县级文物保护单位 珍贵文物（一级、二级、三级），一般文物 【注意】划定保护范围是由政府在划定，不是由文物部门或是规划部门。
省级、市级、县级文物保护单由核定该文物保护单位的政府文物主管部门会同规划部 【提示1】保护范围没有批准之说，只有划定单位，划定单位一定是政府，而不是具体的职能部门。省级及以上由省级划定，以下的按级划定。
【提示2】建设控制地带，不论哪一级，其批准单位均是省级政府。划定单位，省级及以上是由省级文物部门会同规划部门，以下的由对应省别的文物部门会同规划部门。
【例题·单选题】在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，工程设计方案应当根据（ ）的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。 A.文物保护单位
B.建设单位 C.施工单位 D.设计单位
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。工程设计方案应当
根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
三、历史文化名城、名镇、名村的保护
历史文化名城，由国务院核定公布；历史文化街区、村镇，由省级政府核定公布，报国务院备案。 【条件】保存文物特别丰富；历史建筑集中成片；保留着传统格局和历史风貌；历史上有重要影响。
四、在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定
在文物保护单位保护范围和建设控制地带，不得建设污染文物单位及环境的设施； 不得进行可能影响文物单位安全及环境的活动；已经污染的，限期治理。
（一）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当具有相应的资质证书
情况 承担文物保护单位修缮、迁移、重建工程的单位（两证齐全） 不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建（一证即可） 活动类别 具体内容 1.开山、采石、开矿等活动；2.占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水禁止的活动（四类） 系、道路等；3.修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射、毒害、腐蚀性物品的工厂、仓库；4.在历史建筑上刻划、涂污 经批准后可从事的1.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动 活动（两类） 共服务设施除外；
【提示2】在三名核心保护范围内，拆除历史建筑物的，须经规划部门和文物部门两部门批准。 【例题·单选题】在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，除新建、扩建（ ）外，不得进行新建、扩建活动。 A.影视摄制基地
B.必要的基础设施和公共服务设施 C.自然保护区 D.历史建筑
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。在历史文化街区、
名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务
设施除外。
（三）在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定
活动类别 具体内容 2.在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众活动 【提示1】在三名的核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但是新建扩建必要的基础设施和公
证书 文物行政主管部门颁发的文物保护工程资质证书 建设行政主管部门颁发的建设资质证书 只要有文物保护工程资质证书即可 （二）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定（三名两类活动）
不得进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业 但特殊情况下经核定公布该文物保护单位的政府批准，在批准前应当征得上一级政府文物行政部门同意 保护范围 全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设或爆破、钻探、挖掘的，必须经省级政府批准，批准前征得国务院文物行政部门同意 建设控制在此范围内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。工程设计方案应先经地带
【例题·单选题】全国重点文物保护单位的保护范围内进行爆破、钻探、挖掘作业的，必须经（ ）批准。
A.县级人民政府 B.省级人民政府 C.国务院
D.省级文物行政部门
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。在全国重点文物保
护单位的保护范围内进行爆破、钻探、挖掘作业的，必须经省、自治区、直辖市和人民政府批准（在
批准前应当征得国务院文物行政部门的同意）。
【例题·多选题】关于在文物保护单位控制地带内进行建设的说法，错误的有（ ）。 A.全国重点文物保护单位周围的建设控制地带的划定，应报国务院批准 B.不得建设污染文物保护单位及其环境的设施 C.不得破坏文物保护单位的历史风貌
D.进行爆破作业，需经国务院文物行政部门批准 E.全国重点文物保护单位不得拆除
『正确答案』AD
『答案解析』本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。选项A，所有级别
的建设控制地带的划定，均由省级政府批准。选项D，先经相应级别的文物行政部门同意后，再报规
划部门批准。
【例题·单选题】在历史文化名城、名镇、名村保护范围内可进行的活动是（ ）。 A.开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动 B.占用保护规划确定保留的园林绿地
C.在核心保护区范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动 D.修建生产、储存爆炸性、易燃性物品的工厂、仓库
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定。《历史文化名城名镇名村保护条例》25条规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传 统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：（ 1）
改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；（2）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；（3）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。选项A、B、D均为禁止进行的活动。
03 文物报告和保护
相应级别的文物行政部门同意后，再报规划部门批准 一、配合建设工程进行考古发掘工作的规定
大型基础建设工程，建设单位报省级文物部门，对工程范围进行文物考古调查、勘探。工期紧迫或有自然破坏危险，省级文物部门组织抢救发掘，同时补办审批手续。 二、施工发现文物的报告和保护
工程建设、农业生产中，任何单位、个人发现文物：保护现场，报告当地文物部门；文物部门24小时赶到现场，7日内提出处理意见。
【2016考题·单选题】在建设工程中发现文物应立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后无特殊情况应在24小时之内赶赴现场，并在（ ）日内提出处理意见。 A.5 B.6 C.7 D.10
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是施工发现文物报告和保护的规定。在建设工程中发现文物应立即报告当地
文物行政部门，文物行政部门接到报告后无特殊情况应在24小时之内赶赴现场，并在7日内提出处
理意见。
三、水下文物的报告和保护
发现我国水下文物及时报告文物部门；已经打捞出水的，及时上缴。 【2017考题·单选题】施工现场发现的地下遗存文物，所有权属于（ ）。 A.施工企业 B.建设单位 C.建设用地使用权人 D.国家
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是属于国家所有的文物范围。中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存
的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。
建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 - 图文
