江西省林业碳汇项目开发的几点思考
陈济友，邓清华，刘爱兵，陶少军，黄国贤
【摘 要】摘要： 开发林业碳汇项目对推动江西省贯彻落实国家温室气体减排战略，探索生态文明试验区建设新模式，打造美丽中国“江西样板”，完善碳汇监测体系建设等具有重要意义。在分析江西省林业碳汇项目开发的有利条件和当前存在的主要问题的基础上，就提高认识、顶层设计、探索试点、发展机制和基础研究等方面提出了建议。 【期刊名称】福建林业科技 【年(卷),期】2017(044)004 【总页数】4
【关键词】 林业碳汇；项目开发；江西省
【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_journal-fujian-forestry-science-technology_thesis/0201260255465.html
林业碳汇是指通过实施造林、再造林和进行森林经营管理，减少毁林、荒漠化治理、湿地保护等活动，以达到吸收(或减少)大气中的二氧化碳并与实时政策、管理和碳贸易相结合的过程、活动和机制[1]。林业碳汇因对碳排放权交易、生态文明建设、应对气候变化等具有独特作用，越来越受到国内外高度重视。江西是林业大省，具有丰富的森林资源。大力开发林业碳汇项目并加强配套的资金和政策支持，使江西在全省范围内的核证减排量达到可测量、可报告、可核查的要求，对推动江西贯彻落实国家温室气体减排战略，探索生态文明试验区建设新模式，打造美丽中国“江西样板”，完善碳汇计量监测体系建设，发挥森林生态功能的多重效益，改善山区农民生活条件，发展山区林业经济模式等
具有重要意义。
1 林业碳汇项目开发的有利条件
1.1 国际社会高度关注
2015年12月，巴黎气候变化大会将森林及相关内容作为单独条款纳入《巴黎协定》。这意味着对于林业在气候变化、维持人类生存繁衍和可持续发展的作用得到了世界人民的高度认可。《协定》关于林业的活动从“通过无林地造林和再造林增加碳汇”的单一措施扩展到“造林再造林、封山育林、加强森林保护区建设、森林防火、保护生物多样性、加强可持续经营、增加森林碳储量等”多元手段，涉及的林业管理活动更加丰富全面。在全球范围内以应对气候变化而对森林生态系统、土壤生态系统和湿地生态系统等进行全面保护是大势所趋[2]。随着在全球范围内对于气候变暖以及由于气候变化所引起的环境负向变化的加倍关注，各界人士对于森林生态系统在吸收二氧化碳和净化环境等方面的作用倍加重视；通过合理的森林经营和科学的林业碳汇机制将是我国林业可持续发展的重要途径之一。 1.2 中央政策全力支持
2007年，《中国应对气候变化国家方案》明确将林业纳入我国减缓和适应气候变化的重点发展领域。2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》均提出要加快推进生态文明建设的步伐；积极维护生态环境安全，强化贯彻关于生态文明建设思想，坚持把低碳发展作为生态文明建设的基本途径。同年9月，中美两国发表《气候变化联合声明》，中国承诺2017年将启动全国碳排放权交易体系。国家林业局作为行业主管部门出台了《关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》、《林业适应气候
变化行动方案2016—2024年》和《林业应对气候变化“十三五”行动要点》，组织开发了碳汇造林、森林经营、竹子造林、竹林经营等4个自愿减排林业碳汇项目方法学，对增强林业应对气候变化的能力具有重要意义[3]。 1.3 林业碳汇大有作为
根据国家发布的《碳排放权交易管理暂行办法》和《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》等相关规定，林业碳汇已纳入国家碳交易体系，林业碳汇项目成为国家温室气体自愿减排项目的16个专业领域之一。林业碳汇交易在碳排放权交易的定义下将成为一种全新的贸易模式；同时，在市场机制的作用下，也是拓展林业融资渠道的重要途径。林业碳汇交易不仅是促进实现国家温室气体减排目标的重要手段，也是强化与丰富生态文明建设内容的内在要求。按照国家自主贡献目标(NDC)和行动计划，要实现2030年单位GDP的二氧化碳(CO2)排放比2005年下降60%～65%，年均下降率大于4%，工业企业控排压力巨大。随着碳排放权交易市场的启动，预计全国配额将达60亿t、成交金额或达万亿元。依托碳配额，自愿减排市场(CCER)蓄势待发。按占配额比例5%～10%计，预计全国自愿减排项目每年潜在需求3～6亿t，以30元·t-1计算，对应交易额90～180亿元。林业部门应积极作为，让林业碳汇为全省工业企业节能减排、技术进步和转型升级带来缓冲和减震的新希望。 1.4 项目开发技术储备充足
2013年，江西省开展林业碳汇专项调查工作，共完成样地调查211个，采集样品4200余份，初步测算出江西各森林植被类型碳储量和变化量。2014—2015年，开展全国第一次土地利用、土地利用变化与林业碳汇计量江西省监测工作。2015年，开展江西省2012年及2014年温室气体土地利用变化与林业
江西省林业碳汇项目开发的几点思考
