海南省人民政府办公厅关于印发海南省互联网产业“十三
五”发展规划指导意见的通知
【法规类别】互联网
【发文字号】琼府办[2016]316号 【发布部门】海南省政府 【发布日期】2016.12.27 【实施日期】2016.12.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
海南省人民政府办公厅关于印发海南省互联网产业“十三五”发展规划指导意见的通知
（琼府办〔2016〕316号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省互联网产业“十三五”发展规划指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
海南省人民政府办公厅
2016年12月27日
海南省互联网产业“十三五”发展规划指导意见
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为贯彻落实《海南省总体规划（2015-2030）纲要》等重要战略部署，促进互联网产业健康发展，推动全省经济转型升级，按照《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 》《海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见 》的总体要求，编制本规划。
一、“十二五”互联网产业发展回顾及面临形势 （一）“十二五”发展回顾。
“十二五”期间，我省充分发挥“全国最好的生态环境、全国最大经济特区、全国唯一的国际旅游岛”三大优势，把互联网产业作为重点发展产业，出台了《海南省人民政府关于进一步鼓励软件产业和电子信息制造业发展的实施意见 》《海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见 》等政策文件，从产业集聚发展、培育引进龙头企业、吸引人才、鼓励创业创新等方面，提出了一系列具体的扶持政策措施，并在海口美安科技新城、海南生态软件园等互联网产业园区试点最大限度简化行政审批改革，不断完善产业政策，优化发展环境，促进了互联网产业又好又快发展。
一是产业发展初具规模。“十二五”期间，我省加快推进信息基础设施建设，城市和行政村光纤宽带网络覆盖率、城市和农村家庭宽带平均接入速率分别达到90.1%和73.6%、20M和4M。截至2015年年底，全省互联网用户数达到917万，比“十一五”期末增长了2.2倍。互联网产业发展规模持续扩大。2015年，全省拥有互联网及相关企业约4000家，互联网产业营业收入超过238亿元，培育壮大了酷秀、巴别时代、动网先锋等一批本土互联网产业“新秀”，天涯社区、易建科技、新道科技、凯迪网络等4家企业在新三板上市。
二是产业载体初步形成。集中打造以海南生态软件园、海口国家高新区为核心的琼北高新技术产业基地和以三亚创意产业园、海南清水湾国际信息产业园为核心的琼南创新 2 / 6
创意产业基地。其中，海南生态软件园自2011年开园以来，已入驻700多家企业，从业
人员超过5000人，吸引了腾讯、东软、东华、久其、巴别时代、印度NIIT等一批国内外知名互联网企业落户园区。
三是互联网应用优势凸显。互联网应用渗透到主要行业和领域，工商、税务、城管、交通、旅游、社保、教育、合作医疗、农技服务、海洋渔业、地理信息、行政服务等领域的互联网应用水平和效率明显提高。农村电商、旅游电商等特色产业发展优势突出，农产品、橡胶等特色产品营销通过电子商务实现了重大突破。2015年，全省电子商务交易总额约1900亿元，各类网络交易主体约9000个，网站1万余个。
“十二五”期间，我省互联网产业取得了较大发展，但目前仍面临着基础薄弱、产业规模小、龙头企业缺乏、产业园区配套设施缺乏、人才不足等问题。 （二）“十三五”发展形势。
当前，以互联网技术、应用、模式为代表的新一轮信息技术变革不断加速，互联网经济已成为全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广、成长最迅速的新兴产业，被誉为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”，成为全球经济新的增长点。“十三五”时期，世界互联网产业将进入高速发展期，市场需求空前强劲。随着我国“互联网＋”、“中国制造2025”等国家重大战略的实施，互联网产业迎来了历史性发展机遇。但与此同时，互联网产业区域竞争将日趋激烈，围绕着技术、人才、资本等资源的争夺势必将给产业发展带来严峻挑战。“十三五”时期，我省正处于全面深化改革、加快国际旅游岛建设的关键时期，加快发展互联网产业，对于推动我省科学发展，实现绿色崛起具有重大意义。我省传统产业也正面临着环境保护、资源消耗、同质竞争、增速放缓等多方面的挑战，亟需以互联网为代表的信息技术与产业深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，拓展服务业、新型工业、热带农业的增值空间，从而形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济发展方式，带动全省经 3 / 6
济转型和产业升级。
二、指导思想与发展目标 （一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抓住信息技术快速发展的战略机遇，充分发挥“全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的国际旅游岛”三大优势，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，促进互联网产业集聚，形成以琼北、琼南两大产业基地为基础，以创新创业基地、互联网产业小镇、众创空间等创新创业平台为载体的“两极多点”互联网产业布局，构建产业集群发展、“互联网＋”深度应用、技术研发与人才培养、政策集成创新相结合的“四位一体”发展保障体系，打造独具海南特色的互联网产业发展集聚地，为全省“科学发展、绿色崛起”发挥引领和支撑作用。 --市场主导，创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，围绕我省产业转型升级迫切需求，着力营造有利于重点产业集群创新发展的市场环境，形成以企业为主体的产学研用相结合的创新体系，支持基于互联网的各类创新，激发市场活力和社会创造力。 --重点突破，特色发展。坚持全省一盘棋，集中布局、集中资源、集中力量，率先在若干特色领域形成持续创新能力。推动互联网向经济社会各领域加速渗透，加快形成以重点产业集群为核心，互联网与传统产业互动并进、融合发展的良性格局。
--顶层设计，产城融合。统筹布局全省互联网产业发展，围绕“两极多点”互联网产业生态格局，促进城镇发展与产业园区建设相统一，以产业为支撑驱动城市完善服务配套设施，实现互联网产业基地与城镇、旅游度假区融合互动。
--政策牵引，开放共享。创新互联网产业政策，通过政策引领发展高层次的开放型经济，推进企业、产业和创新要素的国际化，增强整合利用全球创新资源的能力，培育有全球影响力的先进互联网产业基地和经济区。 4 / 6
（二）发展目标。
加快推动互联网新技术、新产品、新业态、新模式、新机制共同发展，积极探索互联网产业创新发展新路径，围绕国家发展战略定位，科学规划产业空间布局。到2024年，建成“三地两区”发展格局（即琼南、琼北两大产业基地、全国互联网研究与人才培养基地、全国互联网产业创新发展集聚区、全国“互联网＋”特色应用示范区），使海南成为创新服务能力强、新业务新业态集中、发展环境优质的全国互联网产业发展高地。 --泛在高效的信息基础设施基本建成。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛应用，形成人机交互、天地一体的网络空间。到2024年，信息基础设施发展指标进入全国领先行列。
互联网产业成为经济新的增长极和新兴支柱产业。2016-2024年，互联网产业营业收入年均增长20%；到2024年，产业规模超过1000亿元。
--建成全国互联网产业创新发展集聚区。依托“两极”，形成“龙头企业有力带动、配套企业有机衔接、公共平台有效支撑”的互联网产业集群，建成我国南部沿海地区特色鲜明的互联网产业强省。
--建设全国“互联网＋”特色应用示范区。加快“互联网＋”应用，在应用特色、层级等方面达到全国先进水平，力争创建互联网应用标杆地区。大力助推传统产业互联网化，衍生出一批以智慧旅游、电子商务等为特色的“互联网＋”产业，形成“互联网＋传统产业”全国创新应用的重要节点。
--形成全国互联网研究与人才培养汇集地。以服务地方为宗旨、以应用需求为导向，建设互联网人才培训中心和实训基地。加大互联网领域人才引进力度，引进一批海内外高端互联网人才，打造互联网研究与人才培养的全国样板。 三、重点领域 （一）研发设计。 5 / 6
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