考虑是否有必要。必要性。
一次面谈就能够解决的问题，就不必要再花费力气去拟制公文了。
下行文和平公文可分为上行文、根据公文制发单位和接收单位之间关系的不同， 行文。
上行文：是下级机关向上级主管机关进行汇报或请求指示和答复时使用的公文，
比如报告、请示报告等。写这类公文，应注意以下事项。
）不可越级上报1（
下级机关一般应按照直接的隶属关系进行请示和报告，除特殊情况外，不能够
越级，以免打乱正常的领导关系。遇到特殊情况，需要越级报告时，也须向所越 过的上级机关同时抄报。 2（ ）请示与报告要有区别
请示或报告的问题应该是必须向上级请示或报告的，也就是就必须遵照必要性
向上级请示的问一般来说，切忌以多余面琐碎的事务向上级汇报或请示。原则，
政策和规章制度中不甚了解之要求上级单位对现行方
针、题主要包括以下内容：
有些事要求上级对工作中出现的无章可循的新情况进行批示；处进行明确答复；
务意见分歧，难于统一，需要上级机关进行裁决；有些事关重大的事务，为了防
止工作失误，需要上级进行审核等。
）内容符合实际，态度明确3（
科学尤其要注意材料的准确性、必须客观全面地反映事务或问题的各个方面，
切忌不负责地夸张或敷衍。性。应该明确的提出分析结果和对于问题中的矛盾，
解决意见，以供领导参考，不要含糊不清，给领导的决断带来困难。在提出解决
但或者请示上级作出决定，可以请求上级选择一个最佳方案批复，意见的同时， 绝不能够在行文中要挟上级。
）文字要朴实庄严、简练准确4（
行文中应该删除那些空话、套话，按照“公事公办”的原则，简练准确地反映
问题，提出方案。同时还应注意逻辑的严密性和文字的严密性。
决定、一般是处理各种事务的决议、是上级单位向下属机关制发的公文，下行文：
批复、指定、通报等。拟制这类公文，要注意以下几点：
上级发给下级的公文要逐级下发 ）1（
这类公文一般是由上级机关发给其下级直属机关，再由下级直属机关逐层下
发。在制发过程中，要注意尊重下级，既要使公文表现出权威性，又要防止出现
威胁、压迫下级的现象。同时，要注意写明下发到的截止单位级别。
多级下发公文行文要准确 ）2（
有时公文需要同时下发到本系统内的两个以上的层次，或者需要同时下发到系
这主要是为了及时、统内最基层的单位，避迅速地把公文的内容精神传达下去，
内容等方面能够这一类公文拟制时一定要考虑其文字、免逐级下发拖延的问题。
被基层的机关领导领会和理解，因此，行文上对准确、朴实等的要求更须严格。
内容简洁准确 ）3（
文字要求简练、准确、朴实无华，态度必须明确。坚决避免含糊不清的措施及
由此而生的模棱两可的态度，以免给下级理解和领会公文精神带来困难。
主要是相互之间没有隶属关系但又需要公务联系的机关和部门之间的行平行文：
文。它往往采用通知或“函”的形式。拟制此类公文需要注意的事项是：
行文中要注意公文所涉及的双方是处于相互平等必须以相互尊重的态度来制发，
的地位，必须实行必要的礼节。
都可以采或需要相互商讨某项事务，或要求帮助解决问题，凡是需要互相协作，
还需按照系统内对于有些性质重要或双方无力解决的问题，但是，取这种形式。 的规定来解决。
公文结构一般由以下八项构成：
公文标题：这是公文内容揭示的标志，由发文机关、事由、文种三部分构成，一 般放在横格线下的正中间。
下行文的主送前者是行为对象的机关，分主送机关和抄送机关两种。受文机关：
上行文的主送机关非同则其名称可以并列或注称，机关如果是同一级别的多个，
类同级不能并列。主送机关的位置在标题下，顶格，末尾加冒号。抄送机关是指
其排列次序按党政机关和机关级主送机关以外的需要了解公文内容的有关机关，
别、领导人职务排列，同一性质、同一级别的机关中间用顿号隔开，不同性质及 不不级别用逗号。
正文：即公文的具体内容。
发文时间用可有两种形式，公文落款要写发文机关全称或规范简称，发文机关；
发文发文时间在文尾的，发文机关就在文件标题中；括号括起写大文头下方的， 机关写在日期之上。
或以领导人签发或会议通过时一般完稿时间为准，即公文制成时间，具文日期：
间为准。要求准确、完备、具体。
印章：机关印章要端正地盖在发文的年月日中间，即所谓的“骑年压月”以免涂 改。
附件：这是附在正文后起补充、说明、注释等作用的部分。
印刷、阅读范围、时限要求、密级、这包括公文的编
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