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公务员制度
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第一章
1. 我国公务员与公务员制度的含义
公务员:指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。
公务员制度:指国家对公务员的管理制度,包括通过制定法律规范,对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
2. 英国政府官员制度:“恩赐官职制”转为“政党分肥制。” 3. 1870年6月,英国产生公务员制度。(最早) 4. 1993年1月,我国开始实施《国家公务员暂行条例》。
2006年1月1日,我国开始施行《公务员法》。 5. 我国公务员制度对原干部人事制度的继承:
1) 坚持党的基本路线
党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。
2) 坚持党管干部的原则 3) 坚持德才兼备的用人标准
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德才兼备、任人唯贤,是原干部人事工作的基本原则,是干部人事管理的核心。
4) 坚持全心全意为人民服务的宗旨
由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定。
5) 坚持中国特色的分类制度
推行职位分类为主,职位分类与品位分类相结合的模式。
6. 我国公务员制度对原干部人事制度的发展
1) 实行分类管理体制
分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 2) 实行激励竞争机制 3) 实行新陈代谢机制 4) 实行勤政廉政保障机制 5) 实行法制化管理体制
第二章
7. 公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。 8. 我国公务员义务:
1) 忠于宪法的义务
2) 依法履职的义务:(不是直接来源于《宪法》规定)
a) 按照规定的权限和程序认真履行职责 b) 努力提高工作效率 3) 为民服务的义务 4) 忠于国家的义务
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5) 服从命令的义务:
a) “忠于职守”和“服从命令”两项基本要求,是科层制组织固有本性的表现,是宪
法规定“实行工作责任制”的具体要求。
b) 上级的命令应当具有合法性:权限、内容、程序合法。 c) 法律没有为法官和检察官设定服从命令的义务。 6) 保守秘密的义务:
a) 与公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾 b) 公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾 7) 保持操行的义务
“遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德”的义务。知廉耻,不得弄虚作假,不得挥霍公款,不得对民众无礼,不得参与或支持色情、吸毒、迷信赌博等活动。 8) 公正清廉的义务:清正廉洁,公道正派 9) 其他法定的义务
9. 规定公务员权利的原则:
1) 保护原则 2) 民主原则
3) 权利可放弃与不可放弃原则
有些权利是不可放弃的,如依法执行公务与接受培训等。
10. 我国公务员权利:
1) 身份保障权:
公务员享有“非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分”的权利。
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