铁路交通运输业的发展战略研究 - 图文

毕业论文（设计）

题 目： 铁路交通运输业的发展战略研究

专 业： 铁道交通运营管理 学 号： 姓 名: 指导教师:

二○ 年 月

论 文 提 纲

题 目 1 发展历史来温习 2 问题重重共分析 铁路交通运输业的发展战略研究 2.1 我国铁路总体规模发展不足且各地区间发展不平衡 2.2 铁路运输业的属性未明，阻碍了铁路运输业的健康发展 2.3 高垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制和服务质量不高 2.4 管理体制相对滞后，致使人力资源结构不合理，造成铁路职工工作状态堪忧 2.5 铁路沿线小站安全管理上存在着管理滞后、缺乏持续性等弊端 3 铁路运输行业发展思路浅析 3.1铁路交通运输行业发展战略的基本前提 3.2铁路交通运输行业发展的战略步骤选择 4 结论 毕业设计（论文）中文摘要

铁路交通运输业的发展战略研究 【摘要】铁路是国家的重要基础产业，铁路运输是综合交通运输体系的骨干。我国的铁路建设虽有上百年的历史，但发展曲折、物质和技术基础薄弱，铁路运输行业更是成了近年来国企改革的重点和难点。由此引发出问题：如何在未来时期内明确自己的发展战略，进而探索出一条符合国情和路情的发展道路，成为一个理论意义和实践意义都十分重大的严肃课题。本文首先介绍了我国铁路运输行业发展的现状，并对存在的问题进行了分析；然后指出了铁路交通运输行业提高自身竞争能力，制定发展战略的基本前提，最后在借鉴国外铁路运输改革实践和成果的基础上，对国家铁路运输行业发展战略方案进行设计。 【关键词】铁路运输、竞争力、发展战略

1 发展历史来温习

众所周知，中国铁路始于清朝末期，然而清政府腐败、保守、专制，他们认为铁路是“洋玩意”，修铁路会败坏我们社会的风气，破坏天国的风水。于是，当别国的铁路建设开展得如火如荼的时候，清政府还在为做着天朝之国的白日梦。幸亏，随着有识之士揭竿而起，纷纷革命，改写我国历史方向的同时也为我国的铁路建设拉开了序幕。总的来说，我国铁路建设经历了抵制、尝试、认可、发展的历程，直到今天取得了一定的成就。 我国成立后铁路发展的主要发展情况：

1、1949——1958年9年间，新增铁路营运里程4108公里，平均每年增加456.4公里（不含地方铁路及企业专用线，此一时期主要是铁路建设的规划期)。

2、1958——1978年20年间，新增铁路营运里程24992公里，平均每年增加1249.6公里（不含地方铁路、企业专用线及一批在建未通车铁路)。

3、1978——1996年18年间，新增铁路营运里程13200公里，平均每年增加733.3公里(包括合资铁路3043公里、地方铁路5210公里)。

4、高速发展时期，进入新世纪后，党把铁路建设放在重中位置，2005年1月7日，温家宝主持召开国务院常务会议，明确了我国铁路网中长期建设目标：到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。铁道部部长刘志军表示，大规模铁路建设已经拉开序幕，建设总投资规模将达5000多亿元。2006年7月1日青藏铁路全线通车青藏铁路由青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，全长1956公里。青藏铁路建设解决了多年冻土、高寒缺氧、

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生态脆弱“三大难题”的严峻挑战是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。建设青藏铁路，是党的三代领导核心一直关心的重大问题，是实施西部大开发战略的标志性工程。青藏铁路的建成大大提高了我国铁路建设水平。并且中国铁路在2007年4月又进行了第六次大提速。并采用新型“子弹头” 动字号高速列车在主要干线开始“时速200公里”的高速运行，中国铁路开启“追风时代”。这在中国铁路发展史上将是一个重要的里程碑。这次大面积提速调度，将对推进中国铁路现代化建设、促进国民经济又好又快的发展产生积极的影响。截至2009年底，中国铁路营业里程约8.6万公里，占世界铁路的6%，换算运输周转量却占到世界的24%.。

2 问题重重共分析

虽然上面所提及的，我国的铁路运输业在新中国成立后已取得了前所未有的成绩，但由于受现实、国情和我国在经济改革中的制约性等各方面的影响，我国铁路运输业现状仍面临着许多问题，诸如，运力不足所导致的燃料抢运、粮食抢运问题、每年春节期间的“春运问题”，集装箱运输落后问题，交易成本高等问题，都说明了现在我国的铁路运输业的发展水平远远不能适应当前我国社会发展的需求，对国民经济的健康发展产生了不利的影响。而我国铁路运输存在这些问题主要体现在以下几个方面：

2.1 我国铁路总体规模发展不足且各地区间发展不平衡

随着国民经济的进一步增速发展，我国铁路运输业与之的矛盾问题也随着显现，集中表现在运力短缺和东西部布局不均两大方面。运力短缺在客运方面，特别是在主要运输通道上的运输能力上，在重大节假日期间，旅客买票难、乘车难的问题并没有解决，尤其是春运期间，矛盾特别突出。在货运

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方面，电煤抢运，粮食抢运时常发生，大量的货运由于运力不足，要依靠政策协助完成，严重影响了生产的进行。

2.2 铁路运输业的属性未明，阻碍了铁路运输业的健康发展

在我国目前铁路政企不分的经营管理体制下，铁路运输业在市场经济体制中，是纯粹公益性行业还是市场主体是不明确的，其属性处于模糊状态。这种长期的属性未明，造成铁路运输业没有真正的市场主体地位;企业缺乏竞争活力;生产效率低;内部交易成本高;铁路运输服务的价格形成机制不能刺激成本效率;相对单一的投资渠道使整个产业的投资不足。

2.3 高垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制和服务质量不高

我国铁路运输企业国有资本的独占性未从根本上改变，相对独立经营的体系也尚未建立，仍属于垄断式国有企业。垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制, 扼杀了其发展动力和竞争活力，使其在日趋激烈的市场竞争面前、反应迟钝，是造成铁路运输业效能下降的主要原因之一。

2.4 管理体制相对滞后，致使人力资源结构不合理，造成铁路职工工作状态堪忧

管理理念上仍沿用“以规章制度为中心”，凭借制度约束，纪律监督，严明奖惩等传统方法。人力资源的改善是企业发展的根本途径。人力资源质量不高长期制约着铁路的发展，一方面“人满为患”，另一方面“人才奇缺，管理技术人员层层的人力资本含量过低，特别是铁路基层技术人员结构、配置不合理。

2.5 铁路沿线小站安全管理上存在着管理滞后、缺乏持续性等弊端

铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中占据着非常重要的地位，不仅影

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响着铁路运输业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济有着重大影响，而目前我国铁路基层站段对沿线小站的安全管理，存在着管理被动和“以罚代管”等现象，只能是暂时缓解沿线小站面临的严峻铁路运输安全，不能从根本上指引。

针对以上存在的问题，我国铁道部也曾进行过一些改革试水，但主要都因为管理体制上的限制而失败。

例如2001年铁道部实施了“网运分离”方案，成立客运公司，但 “网运分离”改革方案却未能取得成功，其根本原因是政企合一的“职能一体化”经营所致，掌管运输生产指挥控制权的运输调度指挥控制中心受铁道部管辖和控制，客运与路网分离，进入市场，独立经营，自负盈亏，但货运经营管 理模式仍是政府主导，计划经济体制下的统一管理和核算，因利益的导向形成重货运，轻客运不平等的市场竞争机制，这直接导致改革方案的流产。 铁路运输管理体制改革是一场深刻的历史性变革，是关系铁路生存和发展的具有全局性、总体性、长远性的重大战略问题，中国铁路的特殊复杂性又是世界上少有的要解决制约铁路发展的各种深层次矛盾和问题，在体制转换和结构调整上更要实现根本性突破。

3 铁路运输行业发展思路浅析

目前我国铁路货物周转量增速与GDP增长率的相关度为0.62。如果按这一相关度来计算，到2020年铁路货物周转量将比2005年增长118%。这就要求铁路必须在运输能力上有一个快速扩充，在技术装备上有一个快速提升，在运输服务质量上有一个全新的飞跃。

3.1铁路交通运输行业发展战略的基本前提

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经过近十几年市场经济导向改革，铁路交通运输行业所依存的经济环境和基础，已发生了深刻变革，面对新世纪的新形势，铁路运输行业制定发展战略必须注意两个基本前提：

(1)将铁路交通运输行业放在优先考虑的战略位置

曾经有一种观点认为，铁路是夕阳产业，已处于行业发展的衰退期，其实无论从我国铁路与经济发展的实际情况考察、还是从西方铁路复苏的国际比较考察、抑或是从交通运输可持续发展的角度考察，铁路都是需要大发展的重要交通运输方式，它正处于行业的成熟发展期。从我国铁路运能短缺这一基本事实判断，铁路运输行业处在行业的成长期，应加大发展力度，以尽快发挥其应有的经济和社会效益。占地较少、对环境影响甚微的铁路运输，特别是电气化铁路和城市轨道运输，应成为我国交通运输体系发展的战略重点。

(2)依行业市场化趋势制定行业发展战略规划

铁路运输行业市场化的表现在于：①进入上世纪90年代之后，铁路货物运输需求主体单一的格局己不复存在。多元化的市场经济主体决定了多元化的运输需求主体，瞬息万变的市场行情产生了灵活多样的运输需求，使铁路运输的经营环境向市场化转变；②同一时期，铁路运输生产正常运行所必备的各种生产要素，如钢材、水泥、木材和柴油等，在国民经济市场化的总格局中，也日益市场化，使铁路运输生产的供给主要求助于市场，推动其经营成本随市场价格波动而升降；③铁路运输市场化的另一个推动因素是交通运输市场的激烈竞争，铁路运输行业开始留意研究公路、水路、管道和航空运输的动态和规律，从以前的市场垄断走向市场竞争。

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3.2铁路交通运输行业发展的战略步骤选择

1.实现运输主业和辅业的分离

根据铁道部的统计数据，中国铁路现在职工人数有228.41万，其中运输主业职工152.68万人，非运输主业职工队伍较庞大,这是世界上其他国家的铁路行业所没有的现象。铁路办社会，大而全，势必制约铁路运输主业的发展。铁路系统中的社会公共部门，如公检法、医院和学校等社会性、事业性单位应剥离出铁路系统，这些单位可以说都与铁路运输没有直接关系，长期“捆绑”在一起将导致运输主业专业优势不突出，竞争能力低下。

另外还应剥离铁路系统中的辅助产业，即工业、建筑、工程、通信和物资五大公司和若干勘测设计院，还与国家邮电网并存的铁路通信网等。机务段、车辆段、车务段和工务段等运输主业中的“多种经营”也应被剔除。这些部门或多经产业虽说与铁路运输相关，但由于没有实行分账独立核算，产业属性不同，容易导致职责不清，扯皮推委。

2.对铁路运输行业进行规范股份制改造

股份制是一百多年来被实践证明为行之有效的资产组织形式，既可以迅速聚集社会资本，又可以完善公司法人治理结构。铁路行业在完成主辅业分离的前提下，选择业内的优质资产，即盈利能力强、管理效率高的资产，结合主干线、客运专线和城际客运铁路等项目建设，寻求境内外投资者，进行股份制改造，可实现企业持续快速发展。

3. 通过上市融资

实行股份制改造的目的是拓宽融资渠道，解决铁路建设资金主要依赖于铁路建设基金的收取与国家开发银行的长期借贷而成的长期性的极度短缺

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问题。其它渠道资金的进入为铁路加快建设速度和更大程度扩展规模注入了强劲的动力，更重要的是有助于帮助铁路部门引进新的经营管理理念、建立新机制。而其他渠道资金的筹集主要是通过公司上市来解决的。 相比客运而言，货运业务彼此独立性较强，更容易把市场前景较好的优良资产单独剥离出去进行公司化改制；而且，货运的国际市场开放程度高，可以更好地吸收地方政府、社会和国际投资。因此，应按照先货运后客运的次序推动股份制改造成功的企业上市融资。

4.积极推进铁路行业技术引进开发，提高行业服务质量 科学技术是第一生产力，现代产业进步的最终驱动力是科学技术，包括与之相适宜的管理技术，员工和资金都因科学技术的光明前景而重新优化组合，以实现更高水平的产业生产力。这种技术效应是不可阻挡也无法回避的时代潮流，可谓顺之者盛，逆之者衰。我国铁路系统经过近年来的技术引进和自主开发，铁路技术的开发应用呈现出加速追赶的趋势。当前的工作重点是高速铁路系统技术开发及建设；铁路行车安全技术保障系统开发；重型优质钢轨及新型轨枕制造；编组站自动化、装卸作业机械化及货场设备制造；铁路客货运信息系统开发等。

为顺利实现铁路运输行业的战略目标，铁路运输系统干部和职工必须转变工作是完成国家运输任务的思想，树立铁路运输行业具有服务性特别强、同时竞争性也特别强的观念，此外还需要不断的学习和演练来更新自己的服务知识和技能。为此需要在市场机制的引导下，对现有的铁路系统干部和职工进行全新的思想动员和教育培训，使之在新的工作环境下各司其职，保证社会的稳定和发展。

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5.注重和其他运输行业的协调配合，创建交通运输大领域“共赢”格局

在我国五大运输行业之间不仅存在着资源和市场的竞争，而且还存在着因各自优劣势相异而需要协调配合的实际可能。因此就可能会出现两种结局：恶性竞争与良性竞争。恶性竞争是不突出和强化自己的运输专业优势，不讲究服务的质量和方式，而是拼命压低运输价格，大打价格战，最后落得个共败共伤的结局，既浪费了经济资源，又造成了社会效益的损失；良性竞争与此刚好相反，五大运输行业坚守各自的目标市场，运输价格不下降或略微上扬，在运输服务的质量和方式上下足功夫，靠服务和技术创新来赢得市场，这样的竞争方式不仅合理配置了经济资源，而且创造了越来越大的社会效益。预计随着市场发育得越来越完善，市场机制作用的越来越普遍和深入，交通运输领域的行业结构将趋向发达完善，通过且只能通过良性竞争而必然形成“共赢”格局。届时，处于独立市场竞争主体地位的铁路运输行业将呈现在世人面前，为国民经济建设发挥其应有的功能和作用。

4 结论

铁路运输行业的发展战略问题既是一个严肃的实践问题，又是一个重大的理论课题。因为通过中国铁路建设与发展的历史回顾和中外铁路行业的对比分析，很容易得出铁路运输行业物质基础薄弱的结论，发现存在着运能短缺的问题.而仅有这些还远远不够，问题的关键是：铁路运输行业如何在技术飞速进步、行业竞争激烈的时代条件下确定自己的发展战略以及如何实现自己的发展战略。

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参 考 文 献

[1] 周新军.铁路产业投资基金:控股权、收益权与制度补偿[J].经济理论与经济管理.2012(11) [2] 樊一江.从战略角度看我国高速铁路发展的重要意义[J].综合运输. 2011(10) [3] 刘舰.铁路运输企业核心竞争力的多级动态模糊评价[J].兰州交通大学学报.2007(01) [4] 刘建军.增强铁路客运市场竞争力的对策[J]. 综合运输. 2006(11)

[5] 何静,叶玉玲,朱海燕.铁路发展现代物流综合竞争力的探讨[J].铁道运输与经济.2005(12)

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论 文 指 导 记 录

导师姓名 选题指导 原选题: 初改题: 定稿题: 指导时间 导师签名 职称 部门 对论文提纲与计划作了修改。论文的大纲内容较浅显，研究价提纲指导记录值较浅，如此不具有创作性，没有提出自己的观点和新的观点。大纲仍然需要进一步修改。 指导时间 导师签名 初稿指导记录定稿意见记录 论文中存在的摘要概括性不足，结果呈现条理不清晰，理论分析不够深入等具体问题分别进行了指导。 定稿时间 10

指导时间 导师签名 字数达到要求了，论文格式正确，整篇论文条理清晰，分析较全面。可以定稿了。 导师签名

毕业设计（论文）评语及最终成绩评定

指导教师评语 语言表达流畅，格式完全符合规范要求；参考了较为丰富的文献资料，内容较全面完善。 成绩 指导教师（签字）： 答辩组评语 综合成 成绩 答辩组负责人（签字）： 绩 系毕业设计(论文)答辩委员会主任（签字）：

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