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基建项目造价管理办法
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目 录
基建项目造价管理办法 .................................................................................................................................. 1 1 总则 ........................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件 ........................................................................................................................................ 1 3 术语与定义 ................................................................................................................................................ 1 4 职责 ........................................................................................................................................................... 2 5 6
管理内容与方法 ...................................................................................................................................... 3 附则 ......................................................................................................................................................... 7 附录A 基建项目造价各层次关系和管理内容流程图 .................................................................................... 8 附录B基建项目初步设计概算审批流程图 ..................................................................................................... 9 附录C 基建项目施工图预算审批流程图 ...................................................................................................... 10 附录F工程费用变更范围表 ........................................................................................................................... 14
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基建项目造价管理办法
1 总则
1.1 为加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目造价管理工作，规范管理流程，严格管理制度，有效控制工程造价，提高投资效益，促进基建项目管理科学化、规范化，依据国家有关法律、法规和公司有关规定，制定本办法。
1.2 本办法适用于纳入公司基建投资计划的基建项目在可行性研究、初步设计、施工图设计、工程实施、竣工投产等阶段的造价管理。
1.3 造价管理中，凡涉及“三重一大”的问题，按公司“三重一大”决策管理办法执行。 2 规范性引用文件
《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）。
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第151号） 《电网工程建设预算编制与计算标准》
《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》
《水电工程设计概算编制规定》及《水电工程设计概算费用标准》 《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号） 3 术语与定义
3.1 工程造价：指工程项目的全部建设成本，包括建筑工程费、安装工程费、设备购置费及其他相关费用。
3.2 工程造价管理：指运用科学管理方法，遵循统一目标、各负其责的原则，对工程造价全过程实行静态控制和动态管理。
3.3 工程造价文件：指核准或批复的可行性研究投资估算书、经济评价报表、初步设计批复及审批概算书、施工图审批预算书及批文、设计变更及增减费用批复文件、中标单位报价书、审定的结算书、合同价款调整和费用索赔文件及工程签证等。
3.4 初步设计概算：指根据初步设计图纸、说明书、设备材料清册、专题报告、概（预）算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的工程造价，是初步设计文件的重要组成部分。
3.5 施工图预算：指根据工程施工图的工程量，按照现行的国家或行业造价管理规定计算出的工程造价。
3.6设计变更：设计单位对通过审查的施工图进行修改和补充，每一项设计变更针对单项工程单次变更的内容进行。
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3.7 工程签证：指建设、设计、施工、监理等单位客观确定施工过程中完工实物工程量及其他工作的签审凭据。
3.8 工程结算：是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等工程价款清算的活动。
3.9 工程总结算：工程竣工投产后对工程建设过程造价控制工作的总结性文件，重点就实际结算金额对比批准初步设计概算进行分析比较。
3.10 工程造价执业资格证：指国家颁发的注册造价工程师执业资格证书。 3.11 造价从业资格证：指行业有关部门颁发的工程造价专业资格证书。 4 职责
4.1 各级基建部门是公司基建项目造价的归口管理部门，负责公司基建项目建设全过程的造价管理；参与可行性研究阶段的投资估算评审，参与电源工程可行性研究概算评审；配合竣工决算、工程审计、资产移交以及项目后评价工作。 4.1.1 公司基建部职责：
4.1.1.1负责确定220千伏及以上电网工程初步设计及概算、施工图预算评审单位。 4.1.1.2 负责500千伏及以上电网工程、一类小型基建项目初步设计及概算、施工图预算评审和批复。
4.1.1.3 负责调峰调频电源工程、500千伏及以上电网工程、一类小型基建项目重大设计变更审批。
4.1.1.4 负责调峰调频电源工程、500千伏及以上电网工程、一类小型基建项目总结算报告备案。
4.1.2 分子公司职责：
4.1.2.1负责确定110千伏及以下电网工程初步设计及概算、施工图预算评审单位。 4.1.2.2 负责220千伏及以下电网工程、二类及三类小型基建项目初步设计及概算、施工图预算评审和批复，其中220千伏电网工程初步设计及概算、施工图预算批复文件报公司基建部备案。
4.1.2.3分子公司视具体情况可授权下一级单位开展35千伏及以下电网工程初步设计及概算、施工图预算评审和批复，批复文件报分子公司基建部备案。
4.1.2.4 分子公司授权各地市供电局开展紧急中低压配电网基建项目施工图及预算、设计变更的评审和批复。
4.1.2.5 负责一般设计变更和220千伏及以下电网工程、二类及三类小型基建项目重大设计
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变更审批，其中220千伏电网工程重大设计变更报公司基建部备案。 4.1.2.6 负责审批基本预备费的使用。
4.1.2.7 负责工程结算报告审核，负责调峰调频电源工程、500千伏及以上电网工程、一类小型基建项目总结算报告上报公司备案。 4.1.3 建设单位职责：
4.1.3.1 执行批准的初步设计概算、施工图预算。
4.1.3.2 负责小型设计变更批复，负责工程建设过程中的造价全过程的管理。 4.1.3.3 负责组织工程结算，负责编制工程总结算报告并上报各分、子公司。 4.1.4 业主项目部职责
4.1.4.1 业主项目部负责资金计划、进度款、费用变更、工程结算等项目造价管理。 4.2 各级计划部门负责可行性研究阶段的投资估算和电源工程可行性研究概算、经济评价以及项目后评价的管理。
4.2.1 公司计划部负责调峰调频电源工程可研概算评审和上报，负责500千伏及以上电网工程、一类小型基建项目投资估算评审和批复。
4.2.2 分子公司计划部门负责220千伏及以下电网工程、二类及三类小型基建项目投资估算评审和批复。
4.3 各级财务部门负责基建项目财务管理。包括参与工程项目经济评价、工程项目可研、初设概算审查；负责工程项目的核算管理、预算管理、资金管理、竣工决算批复等。 4.3.1 公司财务部负责调峰调频电源工程、500 千伏及以上电网工程、一类小型基建项目竣工决算批复。
4.3.2 分子公司负责220千伏电网工程、二类小型基建项目竣工决算批复。
4.3.3 建设单位负责110千伏及以下电网工程、三类小型基建项目竣工决算批复并报分子公司备案。
5 管理内容与方法 5.1 基本要求
5.1.1各级基建部门应在每年初制定造价管理工作计划；根据工程进度计划对初步设计概算、施工图预算、招标限价、竣工结算等管理进行跟踪落实。
5.1.2 基建项目造价应严格遵循全过程管理、分阶段控制原则。初步设计概算（20千伏及以下配电网工程为施工图预算）应控制在可行性研究投资估算范围内。初步设计调整批复的可行性研究建设规模、初步设计概算超可行性研究估算10%及以上或低于15%及以下，基建部门
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