福建省高等教育中外合作办学发展的现状及对策研究
2009年5月，国务院常务会议通过了《关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确指出福建省在海西经济建设和发展中的主体地位，提出了将福建省发展成为长三角和珠三角之间的重要经济纽带和交流合作平台的目标，这为福建省的快速发展提供了难得的历史机遇。
福建省高等教育中外合作办学正是顺应了福建省朝国际化大方向发展的要求，目的在于为中外先进文化的交流、借鉴提供有效的平台，促进优秀文化的融合。在高等教育的国际合作过程中，福建省将实现与国际各先进领域接轨，最终提高福建省在培养高素质人才方面的水平。国际化的高素质人才进入福建的各行各业之后，必然会带动生产力水平的提高，从而更好地推动社会、经济的快速发展。
一、福建省高等教育中外合作办学的现状 1.福建省高等教育中外合作办学的高校与项目数 福建省高等教育中外合作办学起步较晚，直到20世纪九十年代末才在福厦等地陆续出现。据笔者不完全统计，目前福建省高等教育中外合作办学的项目有35个，所涉及的福建省高等院校共有15所。其中普通高等院校9所，包括厦门大学、福建农林大学、集美大学、福州大学、福建师范大学、华侨大学、厦门
大学嘉庚学院、闽江学院、华侨大学厦门工学院；高等职业院校6所，分别为泉州纺织服装职业学院、福建商业高等专科学校、漳州职业技术学院、厦门兴才学院、福建信息职业技术学院、福建交通职业技术学院。然而根据2006年发布的《教育部关于做好中外合作办学机构和项目复核工作的通知》，截至目前，实施本科及本科以上学历的合作办学机构或项目通过审核的只有5个，即厦门大学一美国旧金山大学联合环境管理硕士生项目、福建农林大学一加拿大新斯科舍农学院合作项目(2个)、集美大学一美国库克学院合作项目(2个)。
从总体来看，福建省中外合作办学项目经历了从无到有、不断发展的过程并呈现出继续上升的趋势，这都是福建省高等教育中外合作办学不断探索和进步的体现。
2.福建省高等教育中外合作办学合作对象分布情况 如图1所示，福建省高等教育中外合作办学合作对象主要有英国、加拿大、美国等一些高校，这些国家和地区经济和科技较为发达，教育发展水平处于世界领先地位，并且在对外输出教育服务方面也走在世界前列，有较为丰富的对外输出教育资源的经验，面对日益开放的中国教育市场，其参与合作办学较为积极主动。
从数量上看，福建省高等院校与台湾地区合作办学的项目多达5项，仅次于英国、加拿大两国。因为闽台两地有“地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连和法缘相循”的优势，在合作时
往往更加融洽。台湾地区的高职教育一直以来都受到社会各界的广泛认可，闽台两地高职院校结盟，这不仅将为福建高职人才的培养提供了便利，而且也极大地促进福建高职院校的发展。得益于国家在海西经济区的战略部署，闽台合作的外部环境将得到不断的优化，闽台高校合作的数量势必将大幅度地增加。目前已有多家福建省高等院校正与台湾地区高校积极展开合作办学的接洽活动。
3.福建省高等教育中外合作办学层次的分布情况 从图2可以看出，福建省高等教育中外合作办学层次分布是比较平衡的，专科层次的项目数量占总项目数的43％(包括专升本的合作项目)，本科层次的项目数量占总数量的34％，研究生层次的项目数则占20％，其中博士研究生层次的项目数量达到了3％，办学层次从低到高呈现出宝塔状，这与社会对各层次的人才的需求情况是比较一致的。
从专业分布看，福建省中外合作办学中主要开展的是经管类的专业，如工商管理、财务管理、商务管理、会计等，占项目总量的1／3强；其次是艺术、传媒类的专业，如艺术设计、服装设计、广告等，占项目总量的14％；排在第三位的则是计算机和通讯类专业，比例为11％，之后依次为教育、英语、体育、农业以及环境等。
从整体上看，福建省高等教育中外合作办学的专业分布情况与其他开展高等教育中外合作办学的省市乃至全国的专业分布
情况较为类似，主要为经管类、文科专业，自然科学类的专业在中外合作办学中举办的数量不多、增长迟缓。
5.福建省高等教育中外合作办学学位学历授予地分布情况 从合作办学项目学历学位地分布情况看，目前，同时授予中外双方学历学位证书的项目数量有15个，单独授予外方或中方学历学位证书的项目数量分别为14个和11个。
根据学位授予地情况统计，在专科层次单独获得中方证书和同时获得中外双方证书的情况比较常见，获得单独由外方颁发学位的项目较为少见；在本科层次，单独获得一方的学位的形式较为常见；在研究生层次，单独获得或同时获得双方的学位则是主要形式，这主要是由于许多高校常以所谓“4＋2”的形式吸引学生，即在完成四年的本科课程后，如果学生成绩合格，就有机会到外方院校继续深造，并取得外方的学位。
二、福建省高等教育中外合作办学中存在的突出问题及其原因分析
福建省高等教育中外合作办学尚处于办学的探索阶段，与国内其他教育强省相比还存在着较大差距以及一些亟待解决的问题。
1.合作对象虽然呈现多元化特点，但优质资源缺乏 与福建省高校开展合作办学的外方合作者有来自英国、美国、澳大利亚等发达国家的院校，也有来自我国的香港和台湾地区的院校，可以说在合作对象多元化方面较为成功。但是具体分
析会发现，福建省的高等院校所选择的多数外方合作者还很难达到我国相关政策对于中外合作办学中优质教育资源所列的要求。诚然，外方合作者中也不乏优秀的大学，如与厦门大学开展合作办学的美国的旧金山大学、英国的卡迪夫大学，在其国内综合排名都有不错的表现，与集美大学开展合作的美国库克大学也是一所知名度较高的学校。然而应当看到，在与福建省合作的这十几所大学中，知名院校的数量相对较少，其原因是多方面的。一方面，我国和地方的高等教育中外合作办学制度尚未完善，一些外方优秀的高校对合作办学信心不足仍在观望；另一方面，许多中方院校往往为了合作办学而合作办学，不去考虑对于本校的长远发展是否有利，只看重眼前的社会虚名和经济利益而选择非优质的高 校进行合作。
必须指出的是，合作者中仅仅有一两所知名大学是远远不够的，要促进高等教育中外合作办学在福建省的可持续发展必须要有高质量的合作对象作保障。非优质资源的引入，不仅对福建省高等教育的发展作用有限，甚至还可能造成福建省教育资源的无形流失。唯有运筹帷幄，加强有效地引进国外的优质教育资源的力度，实现效益的最大化才是福建省高等教育中外合作办学长远之计。
2.缺乏战略眼光，中外合作办学项目的办学层次偏低 在从总体上看，福建省高等教育中外合作办学目前仍以本科和专科层次的合作办学为主，高职高专类院校在参与合作办学时
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