绿色壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析

绿色壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析

绿色壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析

一．绿色壁垒的含义

绿色壁垒也称绿色贸易壁垒，是指国家或者国际组织为了人类或动植物的卫生健康安全、保护自然资源和生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止有关的国际贸易的法律、法规、政策与措施，以阻止某些外国商品进口或在进口时受到一定的限制。绿色贸易强调保护环境，以人为本，顺应了当代绿色的潮流，成为一个国家或地区经济发展和国际竞争力的重要标志。但一些国家出于贸易保护主义的目的，凭借其先进的技术和经济的优势，把绿色贸易演变成了绿色贸易壁垒，达到保护本国产品、市场和环境目的。

二．绿色贸易壁垒的基本特征

（一）.名义上的合理性

绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。

（二）.形式的合法性

绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。70年代以来，国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。

国际贸易中适用的法律有：国内法、国际贸易惯例和国际条约。目前世界上最重要、最有权威、最有普遍性的国际多边贸易条约是GATT和WTO两个文件。GATT第20条，授予了各国“环保例外权”；WTO在《技术性贸易壁垒协议》的前言中也规定了“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”。由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施，从法律的角度看，一般是无可非议的。

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绿色壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析

（三）.保护内容的广泛性

绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。同时，由于绿色贸易壁垒保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。

（四）.保护方式的隐蔽性

与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。例如，1995年4月国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用此标准限制和拒绝产品进口。

（五）.技术要求的相对性

在发达国家之间，环保技术水平比较接近，它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。而在发达国家与发展中国家之间，发达国家较高的环境标准和相应的管理措施，对发展中国家来说，往往是一道道难以逾越的绿色壁垒。

三、绿色壁垒对我国出口贸易的影响

绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。通过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，会对国际贸易的发展起到阻碍作用。设置绿色壁垒之后，受限产品的国际贸易额减少。 但是绿色贸易壁垒也可以促进进出口贸易的发展，为符合环境保护要求的新产品的国际贸易发展创造了条件。通过建立绿色贸易壁垒，可以促使企业提高科技水平和环境标准，降低污染排放，从而有助于增强国际竞争力。

绿色壁垒对我国出口贸易的影响主要体现在如下几方面:

（一）.对出口商品结构的影响

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绿色壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析

从08年9月1日开始，欧盟对出口到欧盟的茶叶检验将从原来的100多项增加到200多项，不仅正式禁止含有化学活性物质的320种农药在境内销售，从8月1日起还将对残留在茶叶中的硫丹限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg，这一新标准相当于把检验标准严格了3000倍。

另外，日本在对我国常规对日出口茶叶法检10项的基础上，又加检了5项有机磷检测。并在09年5月起实施新的食品卫生法，其中对茶叶农残限制也有明显变化，设限农药残留由83种增加到约144种；设限以外的农药残留全部按“一律标准”即限量为0.01ppm，这将大大增加我国出口茶叶农残被检出的概率。例如2009年，美国“CARB”法规正式生效。涉及家居玩具以及儿童用品等消费类产品。“CARB”法规旨在控制复合木制品甲醛排放量。“CARB将可能改变板材业、家具业等相关行业的现有国际贸易格局。中国作为最大家具出口国,受到冲击在所难免。”

从上述案例不难看出，绿色壁垒大大影响到我国出口商品的商品结构。

（二）.企业的出口成本和出口效益

在经济全球化的进程中，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，使我国在国际出口贸易中处于极为不利的地位，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量，使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势削弱，丧失了一定的国际市场竞争力。 比如一次性打火机出口，欧盟就提出一个CR 法案，完全的技术壁垒，限制进口的一次性打火机必须安装安全阀来避免儿童不慎使用的时候的安全性，这一点就给国内的一次性打火机生产厂家就带来了难题，涉及到了技术和成本的问题。 再如随着绿色壁垒问题日益突出，发达国家制定的过于苛刻的统一环境标准。我国出口商为了达到出口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的相关费用。这些中费用的增多，使我国出口产品的成本和企业的经济效益受到影响，使我国纺织品出口压力陡增。

（三）.对产品出口的市场范围的影响

我国目前的主要出口方向仍然是日本、美国、东南亚、欧盟、韩国等国家和地区，对它们的出口份额占我国外贸出口总额的80％，而这些国家(或地区)多数是环保主义倡导者和拥护者，也是绿色壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响。

如，2009年1月底，美国取消了所有的家禽类产品进口凭证。美国农业部食品安全检验局要求含少量肉类、禽类或者蛋制品成分的食品必须在美国检验机构或者经认可的国外食品管理机构监督下生产，否则将不能进入美国。这一新法规6月22日正式实施。

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