三、名词解释（本大题共4小题，每小题3分，共12分） 26.生态系统 27.污染物排放标准 28.自然资源权属制度 29.共同但有差别的责任原则
四、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分） 30.什么是环境影响评价制度，实行环境影响评价制度有什么意义
31.《水污染防治法》规定的防止地表水污染的主要措施包括哪些
32.我国《水土保持法》所规定的水土流失预防措施主要有哪些
五、论述题（本大题共2小题，第33小题8分，第34小题10分，共18分）
33.试论环境与资源保护法中的\预防为主、防治结合\原则。 34.尽管我国已经颁布了多部环境污染防治法律，但现实生活中大多数环境污染侵权诉讼、特别是排除妨害诉讼的判决是以原告（受害人）的败诉而告终的。试分析产生这种现象的原因。
六、案例分析（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 35.山西省 某市环保局接到其辖区内一果农的投诉：某焦化厂超标排放大气污染物，使其果树水果产量大幅度减产，向焦化厂索赔不成，故请求环保局予以处理。环保局受理了 该投诉，并组成调查
组对污染损害情况进行调查勘验，地区农业环境监测站也出具了《对××苹果园内烟尘污染使苹果受害的调查报告》。根据《中华人民共和国环 境保护法》第41条和1987年9月5日颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》（该法于1995年8月29日被全国人大常委会修改并于当日公布生效）第 36条之规定，环保局于196年3月11日下发行政处罚决定书，责令焦化厂自收到处罚决定之日起的15日内向果农支付污染损害赔偿费5000元，但焦化厂 收到处罚决定60日后，既不申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不执行处罚决定。于是，环保局向人民法院申请强制执行。但法院却裁定不予执行。
请分析环保局在本案中应有的地位及其处理权的性质，并指出环保局在该案处理中存在的问题，简要说明人民法院的裁定是否正确。
36.四川省 某县一企业建设在农村，其排放的环境噪声超过国家环境噪声厂界排放标准10分贝，但其前后左右都是荒地，因而没有其他单位和居民受到该厂环境噪声的干扰， 只有其本厂的职工受到不同程度的噪声危害。当地环境保护局以该企业超标排放噪声为由，责令其限期治理，并征收其环境噪声超标排污费每月1600元。该企业 不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的行政决定。其理由是，《环境噪声污染防治法》第16条规定：\产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行 治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费\。按照该法第2条规定，环境噪声污染必须有超标和扰民两个条件。我企业只满足噪声超标一个条件，不属于限期治理和 缴纳超标排污费
的对象。结果，法院采纳了原告企业的意见，判决撤销环保局的决定。
请问：法院的判决是否正确为什么 全国2001年10月高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题参考答案 课程代码：00228
一、单项选择题（本大题共18小题，每小题1分，共18分）
1.D2.A3.D4.C5.B 6.B7.C8.D9.D10.A 11.B12.D13.A14.A15.A 16.C17.C18.B
二、多项选择题（本大题共7小题，每小题2分，共14分） 19.ABCDE20.ABCD21.ABCDE22.AD23.ABE 24.ABCDE25.ABCDE
三、名词解释（本大题共4小题，每小题3分，共12分） 26.所谓生态系统，是指自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系，它由生产者、消费者、分解者和无生命物质四个部分组成。
27.为了实现国家的环境目标和环境质量标准，对污染排放到环境中的污染物的浓度或数量所作的限量规定就是污染物排放标准。制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，达到环境质量的要求。
28.自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。
我国的自然资源权属制度主要包括两个方面的内容：一是自然资源所有权，二是自然资源使用权。
29.指在保护和改善全球环境方面，所有国家负有共同的责任，但责任的大小必须有差别，具体而言就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。
四、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分） 30.环境影响评价制度是对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的一整套管理措施和方法。
实行环境影响评价制度的意义在于：
（1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。
（2）环境影响评价制度是贯彻\预防为主\原则和合理布局的重要法律制度。
（3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法中的运用。
31.防止地表水污染的主要措施包括： （1）设立水体保护区；
（2）规定水污染物排放的禁止性规范；
（3）规定水污染物排放的限排措施； （4）规定防止农药和化肥污染的措施； （5）规定防止船舶污染的措施。 32.（1）保护和改善植被； （2）限制坡地垦荒； （3）加强林业管理； （4）加强工程建设项目管理。
五、论述题（本大题共2小题，第33小题8分，第34小题10分，共18分）
33.（1）预防为主、防治结合原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。对于已经发生的环境 污染和破坏，还必须采取积极的治理措施。（2）实行预防为主、防治结合的原则是因为：环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性； 环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金；环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一 种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，后果一旦出现，往往为时已晚，而 无法救治。（3）贯彻该原则的主要措施：加强对计划（或者国民经济与社会发展计划）的管理；全面规划与合理布局；制定和实施具有预防性的环境管理制度。
34.产生原因包括：
2001年10月全国高等教育自学考试环境与资源保护法学试题
