《市数据资源管理局关于进一步优化营商环境的实施方案》政策解读
一、起草背景和依据
2020年3月，市委市政府印发《关于进一步优化营商环境的实施意见》（阜发〔2020〕6号），要求力争用2年左右时间，推动全市营商环境根本好转，营商环境绩效考评结果进入全省第一方阵。为深入贯彻落实阜发〔2020〕6号等文件要求，加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，市数据资源管理局印发了《关于进一步优化营商环境的实施方案》（阜数资〔2020〕16号，以下简称《实施方案》）。
二、制定的意义和整体考虑
把进一步优化营商环境作为抢抓“融入长三角、高铁全覆盖”机遇、加快建设皖豫区域中心城市的重要抓手，作为“优良作风建设年”的重要内容和“产业项目建设年”的重要保障。围绕企业和群众办事中的堵点、难点和痛点问题，借鉴先进地区优化营商环境工作经验，着力创新方式方法，明确工作定位，切实转变政府部门职能，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次转变，为便利企业和群众办事、优化营商环境、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
三、研判和起草过程
1．4月3日，在组织局各科室、相关窗口学习讨论阜发〔2020〕6号文件的基础上，市数据资源管理局审批服务科牵头起草了《实施方案（征求意见稿）》。
2．4月8日，审批服务科书面征求各县市区数据资源管理局和市局各科室、窗口意见。
3．4月14日，审批服务科对各县市区数据资源管理局和市局各科室、窗口意见进行梳理，进一步修改完善《实施方案》。
4．4月16日，《实施方案》正式印发。
四、工作目标
贯彻落实中央及省、市关于优化营商环境的要求，推进审批流程再造，压缩办理时限，提高办事效率；着力打通部门间数据壁垒，消除信息孤岛，推进实现网络互通、数据共享，解决服务对象办事“堵点”“难点”“痛点”问题；拓展“皖事通办”智慧服务平台，提升“皖事通”注册量和活跃度，推动自助终端、移动终端向基层延伸。
五、主要任务
一是推进企业开办“六个一”。加快实现企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”的目标。二是深化工程建设项目审批制度改革。设立综合服务窗口，推行统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。三是简化获得电力流程。协同供电公司在安徽政务服务网阜阳分厅建立电力接入工程全流程网办平台。四是改进不动产登记
方式。配合市自然资源和规划局将房屋交易、缴税等事项纳入不动产登记“一窗式”综合服务窗口，推行登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”。五是提升纳税服务质效。配合推进电子税务局与省政务服务平台无缝对接，推广新办纳税人“零见面”服务。六是加速企业注销办理。配合市市场监管局依托企业注销“一网”服务平台，加快实现市场监管、商务、人力资源社会保障、税务、海关等部门间注销信息共享共用。七是精简行政审批事项。配合市委编办优化完善权责清单制度，深化公共服务、行政权力中介服务和政务服务事项目录清单等关联清单建设，建立健全清单动态调整机制。八是提升政务服务水平。加快推进新型政务服务“皖事通办”平台建设，纵深推进长三角“一网通办”，持续推进线下“只进一扇门”等。
六、创新举措
《实施方案》旨在解决“数据共享难”“项目落地难”“监管整合难”问题，提出构建全市统一的一朵“云”、一张“网”，以共享为原则，不共享为例外，实现资源可统一调配、系统可对接兼容、数据可交换共用；建立完善“一口受理、协同办理、统一反馈”的服务机制，制定审批服务代办制和协调监督办法，加快推进项目落地；完善“互联网+监管”平台，加快与国家在线监管系统对接运行，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警，切实解决市场主体和群众反映强烈的突出问题。
七、保障措施及下一步工作
（一）加强组织领导。成立市数据资源管理局优化营商环境工作领导小组，加强对局优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责优化营商环境的日常推进工作。
（二）健全推进机制。强化统筹和工作调度，严格实行“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”制度，认真完成明确的各项任务。
（三）强化监督问效。将优化营商环境工作情况纳入年度综合考核和干部考察任用的重要内容，及时发现和解决推进过程中存在的问题。
政策咨询电话：市数据资源管理局审批服务科，2198007。
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