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坚持完善职代会制度建设 推动企业可持续发展
中铁九局集团第一工程公司工会
(2009年6月)
中铁九局第一工程公司自企业重组以来，历经五载，由2004年营业额3.5亿元发展到2008年完成营业额12.2亿元，完成新签合同额15亿元。2009年公司把目标锁定在完成营业额25亿元，新签合同额50亿元。几年来，公司深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，在坚持完善职工代表大会、平等协商和集体合同制度，推进职代会工作制度化、规范化、日常化建设，建立健全厂务公开民主管理工作机制方面做了大量工作，落实了职工民主决策、民主管理、民主监督的各项权利，使公司劳动关系更加和谐，促进了公司可持续跨越式发展。
一、坚持标准运作，在促进中求和谐
职工代表大会制度是企业重要的民主管理形式，工会作为职代会工作机构，是否实现了职代会工作制度化、规范化、日常化，是不断提高职代会工作质量、促进企业和谐的前提。对此，我们主要抓了三个坚持：
1、坚持履行职责制度化。企业重组以来，公司注意建立健全各项民主管理制度，先后制订下发了《职工代表大会
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工作制度》、《职工代表大会联席会议制度》、《职代会议题提前一周审议制度》、《职代会专门工作委员会工作条例》、《职工代表大会民主评议干部工作实施方案》、《平等协商制度》和《集体合同监督检查办法》等制度文件，经过两年运作，公司重新修订了《厂务公开实施细则》和《职工代表大会工作细则》等管理制度，使职代会工作实现了制度化。同时，对职工关注的物资设备采购制定了《物资设备采购管理办法》，对项目制定了《项目经理（指挥部）人员及薪酬管理办法》。这些热点和职工关注点，通过严密各项制度，从而实现全员参与、过程控制、持续改进、自我完善的民主管理目标，推进厂务公开民主管理工作的制度化建设。
2、坚持行使职权规范化。在民主管理工作实践中，我们注意各环节的规范运作。首先，公司职代会提前一周将议案交职工代表审议，总经理听取各代表组对议案的意见建议，逐条解答并修改议案；基层单位职代会提前一周申报，公司工会审查同意后按程序召开职代会。职代会议题提前一周审议，规范了职代会准备工作。其次，全面落实职代会各项职权。即：审议建议权。听取审议公司发展规划、行政工作、财务预算、业务招待费、职工培训、职工代表提案和技术改造方案等生产经营重大问题的工作报告，并提出意见建议。审查通过权。审查公司有关劳动报酬、《集体合同》、奖惩制度、保险福利等涉及职工切身利益重大问题和重要规章制度。职代会采用无记名投票表决的方式
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审查通过。审议决定权。审议决定公司有关职工生活福利的重大事项，审查监督公司依法缴纳各项社会保险费、住房公积金情况。评议监督权。坚持职代会领导干部述职述廉及民主评议干部制度；对企业领导班子党风建设和反腐倡廉、企业领导人员落实责任制和廉洁自律情况进行民主测评。目前，公司领导干部述职评议率达到100％。民主评议领导干部和测评领导班子密切了党群干群关系，增强了领导干部民主意识和廉洁从业的自觉性。
3、坚持民主管理日常化。一是职代会闭会期间，公司工会及时召开职代会联席会议，协商处理解决属于职代会职权范畴内的重要问题，并向下次职代会报告予以确认。二是注意发挥职代会各专门工作委员会作用。在职代会闭会期间，针对公司制订改革方案以及职工关注的焦点、热点问题进行调研，为领导决策提供参考依据。增强了方案的科学性和可行性。三是对职工代表履行职责情况进行考评，使职工代表明确职责并发挥作用。职工代表就某一提案深入调研，保证上报高质量提案，规范了工作流程，提案处理落实情况向职工代表本人反馈。去年，我们还开展了“我为公司献良策，同舟共济谋发展”的献良策活动，共征集良策120余条，创造（节约）价值563000余元。四是开展职工代表培训。职工代表素质是企业民主管理工作的基础。我们主要采取集中授课、分片轮训、观看多媒体、下发学习资料等形式对职工代表进行业务和参政议政能力培训。五是组织职工代表视察活动。我们每年都组织两次以上职工代表巡视，检查职代会决议进展及完成情况。
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坚持完善职代会制度建设
