案例5：黄河小浪底工程项目质量管理
一、工程项目简介
小浪底水利枢纽工程，位于河南省洛阳市以北、黄河中游最后一段峡谷的出口处，上距三门峡水利枢纽130公里，下距郑州花园口128公里，是黄河干流在三门峡以下唯一能够取得较大库容的控制性工程。其开发目标是；“以防洪、防凌、减洪为主，兼顾供水、灌溉和发电”。坝址控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域面积的92.3％。水库总库容126.5亿立方米，长期有效库容 51亿立方米，防凌库容20亿立方米。
小浪底水利枢纽工程由拦河大坝、泄洪排沙系统和引水发电系统三部分组成。拦河大坝为壤土斜心墙堆石坝，最大坝高154米，坝顶长1667米，坝顶宽15米，最大坝底宽864米，坝体总填筑量5185万立方米。泄洪排沙系统分进水口、洞群和出水口三个部分。进水口由呈一字型排列的10座目前世界上最大、最集中、最复杂的进水塔组成；洞群由3条明流洞、3杂孔板消能泄洪洞（由导流洞改建）、3条排沙洞和一座正常溢洪道组成；出水口由三个集中布置的消力塘组成，总宽356米，底部总长210米，深25米，为目前世界上最大的出水口建筑物。引水发电系统由6条引水发电洞、1坐地下厂房、1座主变室、1座尾阐室和3条尾水洞组成。主厂房高6144米、宽262米、长2515米，是目前国内跨度和高度最大的地下式厂房之一。
小浪底工程1991年9月开始前期准备工程施工，1994年9月主体工程开工， 1997年10月28日实现大河截流，计划1999年底第一台机组发电，2001年12月31日全部竣工，总工期11年。
二、质量保证体系
小浪底水利枢纽工程建设全面推行了业主责任制、招标投标制、建设监理制，与国际工程管理实现了全方位的接轨。业主和参建各方组建了质量管理组织机构，建立了各项质量管理制度，健全了质量保证体系。
1．完善质量管理组织，落实质量责任
水利部小浪底水利枢纽工程建设管理局作为小浪底水利枢纽工程的项目业主，承担项目筹资、建设、运营、还贷及国有资产保值增值等重大责任。
小浪底水利枢纽工程采用国际招标建设。以意大利英波吉罗公司为责任方的
黄河承包商中标承建大坝工程；以德国旭普林公司为责任方的中德意联营体中标承建泄洪工程；以法国杜美兹公司为责任方的小浪底联营体中标承建引水发电设施工程；水轮机由美国VOITH公司中标制造，发电机由哈尔滨电机厂和东方电机厂联合制造；机电安装工程由水电四局、水电十四局、水电三局组成的FFT联营体中标。
小浪底工程咨询有限公司承担工程监理任务，按合同规定控制工程投资、进度、质量并协调施工各方关系。
小浪底水利枢纽建设管理局聘请加拿大国际工程咨询公司作为枢纽工程的咨询公司，为小浪底水利枢纽招标投标、合同管理提供咨询；世界银行小浪底特别咨询专家团每年两次到小浪底检查指导工作，对工程建设中重大技术问题进行咨询，并向世界银行提供报告；小浪底水利枢纽建设管理局聘请国内著名水利水电专家组成工程技术委员会。
2．明确质量标准
小浪底工程质量标准源于国家标准，部分规定又高于国家标准，是对一流工程质量目标的具体量化和重要体现，小浪底工程的质量标准是在现有国家规范的基础上，结合小浪底工程的具体情况，以合同为依据编制而成的，制定了一系列的质量标准。
三、工程质量控制 1．严格招标，保证质量
枢纽工程的金属结构设备不论大小项目，均通过招标方式，货比三家，择优选厂承制。整个枢纽工程的主要金属结构设备，根据不同的类型，分为卷扬式启闭机、液压启闭机、平面闸门及拦污栅和弧形闸门4个大标分别进行招标，其他大型设备和小型零星设备根据工程进展情况逐项单独进行招标。
招标方式一律采用邀请招标，零星项目大多采用询价议标方式。评标委员会由建管局有关领导和机电、计划合同、财务、运营管理等部门及设计单位的有关人员组成，重大项目还外聘了少数几位专家参加评标。开标均不采用公开开标方式，在严格保密的情况下进行开标和评标，不保证最低价中标。
评标时主要考虑如下几个要素：技术装备条件和加工制造能力；是否有完善的管理制度和质保体系；相应产品的业绩和实践经验；是否有良好的社会信誉和
售后服务；施工方案和价格是否合理；业主对制造承包商的控制能力；超大件的运输条件。
2．设备制造过程的质量管理 （1）招标采购
小浪底工程全面贯彻招投标制度，在发标之前业主主管部门的技术人员先对有投标意向的厂家进行考察，同时进行市场调查，比较详细的了解该厂各方面的情况。
（2）产品监造
产品的质量主要是依靠制造厂的质保体系来保证，或者说是靠制造产品的人来实现。但是业主的控制和监督是必不可少的。每个项目开工前，均委派驻厂监造工程师，按监造大纲对产品实施全过程监造。监造工程师除了履行监造合同规定的职责外，还必须遵守业主单位制定的《机电设备监造人员守则》，用制度和纪律约束他们的行为。
3．制造过程质量控制 （1）产品开工前
业主要求制造厂明确项目负责人和质量负责人，除报监造工程师外，还要报业主备案，这样做既方便工作上的联系，又避免了无人负责的局面。
（2）开工投料前
制造厂应完成如下准备工作：应厂家要求，设计人员到厂进行技术沟通；启闭机的设计均由制造厂负责，无设计能力的委托专业设计院进行设计，设计完成后由业主组织审查会进行审查，通过后才能投产；将编制完成的工艺措施、工艺图、焊接工艺指导书和项目进度计划提交监造工程师审查批准。
（3）项目制造工作
项目制造工作一切准备就绪，由工厂提出开工申请报告，监造工程师全面审核后下达开工令。设备在制造过程中，按工序进行质量控制，前一道工序不合格不得转入下一道工序，工序的转换器监造工程师现场见证。
（4）出厂验收
设备制造完毕并处于总预装状态，工厂提出全套自检资料交给监造工程师审查，经监造工程师全面检查认可合格后，才能向业主申请出厂前的验收。
案例5工程项目质量管理
