世界一流大学绩效评价研究与镜鉴 ——以多伦多大学为例
赵红卫
【摘 要】绩效评价在高等教育领域的理论自证和实践建构正日趋完善，世界一流大学在高校绩效评价方面始终走在世界前列，多伦多大学作为较早开展绩效评价的世界一流大学，在实践中积累了丰富经验。通过对多伦多大学2016年度绩效评价报告的研究，表明其在指标构建、数据来源、信息发布、以评促建等方面具有鲜明的结构性、权威性、公开性、实践性等显著特征。镜鉴多伦多大学的绩效评价经验，对丰富完善我国高校绩效评价体系，持续推进高校信息公开工作，进一步加快我国“双一流”大学建设和高等教育管办评分离，均具有十分重要的实践价值和现实意义。 【期刊名称】大学（学术版） 【年(卷),期】2024(000)011 【总页数】9
【关键词】世界一流大学；绩效评价；多伦多大学；高等教育；信息公开 高等教育是一个复杂的、多样化的体系，对高校开展绩效评价，不仅存在着合理性的疑虑，尤其需要对用定量指标评价复杂办学活动的应然性反思，而且高校绩效评价要做到非常完美，是十分困难的，或者说是几乎不可能的。[1]尽管如此，从管理主义渗透到高等教育领域的那一刻起，高校绩效评价的理论自证和实践探索从来就没有停止过。从20世纪80年代起，美、英、加、澳等国开始对高校区别对待，探索经费拨款方式和监督教育目标实现的新机制，绩效评价由此进入高等教育政策与实践中。[2]
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2024年）》要求高校“改进管
理模式，引入竞争机制，实行绩效评价，进行动态管理”。[3]当前，我国正加快推进一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，这些均对高校绩效评价提出了更高更迫切的要求。
“他山之石，可以攻玉。”多伦多大学作为较早开展绩效评价的世界一流大学之一，在多年的实践中积累了宝贵经验。镜鉴多伦多大学的绩效评价经验，具有十分重要的实践价值和现实意义。
一、多伦多大学绩效评价
2017年4月，多伦多大学向社会公开发布2016年度绩效评价报告，指标体系涵盖研究与创新业绩、教学业绩、杰出人物、大学形象、资源与经费等方面，包括5个一级指标、31个二级指标和115个三级指标。[4] （一）研究与创新方面 1.排名
（1）大学排名。分别在五大世界高等教育机构中，将多伦多大学与世界一流大学排名相比较，列示加拿大Top15大学和世界Top25大学。
（2）学科排名。根据2016年泰晤士大学学科排名，进入学科排名前5名的加拿大大学共8个学科，多伦多大学有7个学科在国内排名第一，是唯一一所8个学科全部进入泰晤士学科排名前50的加拿大大学。 2.奖项和荣誉
（1）教师奖项。该指标统计出近十年（2006-2015年）多伦多大学教师获得的奖项，这些奖项均为久负盛名的国际和加拿大国家最高奖，共20项。多伦多大学虽仅占加拿大大学教师数量的7%，但在获奖份额中，占有绝对优势（图1-1）。
（2）加拿大首席研究员项目。该项目是由加拿大联邦政府委托联邦三局（Tri-Agencies）——自然科学与工程技术研究理事会（NSERC）、社会科学与人文研究理事会（Social Sciences and Humanities Research Council，SSHRC）、健康研究院（Canada Institutes of Health Research，CIHR）[5]于2000年启动的永久性的国家战略人才项目，是加拿大国内名气最大、国际上具有相当知名度的高层次人才建设平台。[6]截至2015年，多伦多大学获得该项目人数稳居加拿大Top15大学之首。
（3）教师教学奖。该奖项包括加拿大本科教学优秀最高奖（3M奖）和安大略省大学教师协会联盟教学奖（OCUFA Teaching Award）。其中，3M奖自1986年设立以来至2016年间，多伦多大学共有17位教师获得该奖，在加拿大大学中排名第4位，占总数量的5.5%；安大略省大学教师协会联盟教学奖自1973年设立以来，多伦多大学共有62位教师获得该奖，在加拿大大学中排名第1位，占总数量的16.5%。 3.发表论文与引用
从论文数量和被引量看，多伦多大学5年间发表学术论文48,537篇，被引量达638,000次，在加拿大Top15大学中排名第1位，在国际Top40大学中仅低于哈佛大学排名第2位；按五大学科（健康与生命科学、工程与材料科学、自然科学、社会科学、艺术和人文科学）和31个子学科统计，多伦多大学分别与加拿大Top15大学、北美公立大学和北美所有大学比较，清晰反映出多伦多大学各学科所处位置，表明多伦多大学鲜明的多学科优势。 4.研究基金
从政府部门划拨看，多伦多大学2015/2016学年从联邦三局获得研究经费约
世界一流大学绩效评价研究与镜鉴——以多伦多大学为例
