时上报并负责整改，严防汛情带来的次生灾害。
4.14.3 下汛后1周内做好防汛总结工作并报生产科汇总。 4.15用户服务所、特洁天、合格服务商
4.15.1定期排查管辖区域内安全隐患，发现隐患及时上报并负责整改。 4.15.2 对代管供热设施明确防汛职责，代管协议应注明管辖范围。
4.15.3负责本单位所管辖范围内的设备、物资及人员的安全。在发生汛情时，立即上报公司防汛应急抢险指挥部，现场指挥按公司防汛应急抢险指挥部的指令组织抢险，并随时向公司防汛应急抢险指挥部汇报汛情处理的进展情况。
4.15.4所辖范围内发生汛情时，立即上报公司指挥部及相关领导。组织抢险人员迅速到达事故地点，开展抢险工作。
4.15.5在防汛期间，对本单位所辖范围内房屋、设备及在施工程要定期排查安全隐患，检查防汛物资的配备情况，发现问题及时整改，严防汛情带来的次生灾害。
4.15.6发生汛情后立即制订抢险方案，经公司防汛指挥部同意后，立即按方案进行现场抢险。影响用户用热时，要在保证安全的前提下，尽快恢复供热。
4.15.7通知自管供热设施的产权单位制定自有产权管线、热力站等供热设施的防汛应急预案，并取得相应回执。
4.15.8在汛期到来前给用户发放《关于做好 年热力站设备、二次管线夏季检修的通知》要求用户对热力站所在建筑物外一米内一次管线及一次穿墙管进行检查，对建筑物及热力站一次穿墙管进行封堵，防止泄漏，保证管线安全运行，发现问题请及时维修并采取应急措施，防止重大事故的发生，确保供热系统安全、稳定。
4.15.9在汛情处理过程中及时与用户沟通，对影响用户用热的，尽快恢复供热。 4.15.10遇有站内突发事故按销售分公司下发应急处理措施执行。 4.15.11下汛后1周内做好防汛总结工作并报生产科汇总。 5 预警预报 5.1降水预报
各单位值班人员密切关注气象台的天气预报，公司防汛应急抢险指挥部接到汛情信息时，要及时通知各有关单位。 5.2汛情预警
根据市防汛指挥办公室汛情预警级别的规定，汛情预警由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。 5.3 热力集团汛情预警响应
集团根据市相关部门发布的汛情预警，做相应的应急响应工作。
蓝色汛情预警响应：当北京市防汛抢险指挥部发布蓝色汛情预警时，各单位按照预案要求及责任制，
做好应对汛情的动员、组织和部署工作。集团各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通，密切关注天气变化， 各单位和相关部门要及时上报雨情、水情、工情、灾情及工作动态；重点防汛部位抢险人员提前到位，做好各项准备工作。
黄色汛情预警响应：在蓝色汛情预警响应的基础上，各防汛分指挥部进一步加强领导带班，并将汛情
信息及时通报集团指挥部；根据情况，各相关指挥部组织巡查组对重点防汛部位进行巡查，遇有险情及时主动抢险；各分指挥部及时报告雨情、水情、工情、险情等信息，重点防汛部位责任人和相关人员加强雨中巡查，发现问题及时组织处
11
置、及时报告。并做好职工的安全避险准备工作，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护；特欣抢险队做好抢险准备工作。
橙色汛情预警响应：在黄色汛情预警响应的基础上，各单位指挥部门指挥人员、抢险人员全部上岗到
位，防汛专业抢险队伍全部在一线巡查，主动抢险救灾；集团防汛抢险总指挥部与各分指挥部开通异地会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；按照属地负责的原则，城区危旧房、地下空间等险情、灾情易发区域要及时组织职工安全避险、转移、安置。
红色汛情预警响应： 在橙色汛情预警响应的基础上，各级指挥部门、各单位及特欣抢险队组织各方面
力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。
5.4汛期重点防汛单位及部位
重点防范部位：地下、半地下热力站、1#、2#、3#泵站、东单泵站 、友谊商店泵站、室外在施二次线
工程、统代管热力站站内配电柜沟槽及管道引入口处、公司所属生产、办公用房和避雷系统、各单位地下及低洼处的建筑物
6 应急响应程序 6.1应急响应的基本原则
6.1.1当接到集团防汛指挥部汛情预警时，公司防汛应急抢险指挥部及时向各分指挥部及防汛值班室通报，各单位加强值班及巡视，密切注意天气变化，随时做好抢险的准备。
6.1.2应急响应按照先保护人身安全，后保护财产和环境的顺序进行，使损失和影响减到最小。 6.1.3先控制、后消除：对于不可能立即消除的紧急事故，要首先控制事故继续蔓延扩大，在具备了消除紧急事故的条件时，彻底消除。
6.1.4先重点、后一般：全面了解并认真分析整个现场的情况，先处理重点，后处理一般。 6.2应急响应程序
6.2.1接到有关单位各类汛情预警时，公司防汛应急抢险指挥部立即通知相关单位，做好应对汛情的各项准备工作。 6.2.2 汛情级别处置
一般防汛突发事件（Ⅳ级）：供热设施进水但不影响供热的，各单位可自行处置的。
较大防汛突发事件（Ⅲ级）：汛情较大，但对供热生产造成一定影响的，各单位可自行处置的。
重大防汛突发事件（Ⅱ级）：当各单位管辖区域出现灾情，造成设备损坏、影响正常生产运行，并造成
重大安全隐患的。在抢险的同时，立即上报公司防汛抢险指挥部，并可越级上报，相关部门领导要亲临一线指挥，公司副总指挥坐阵公司抢险应急指挥部指挥抢险。
特别重大防汛突发事件（Ⅰ级）：当各单位管辖区域出现重大灾情，严重影响供热，供热设施严重损坏，
并出现工作人员受到重大人身伤害，可能造成人员伤亡的。各单位要立即上报公司防汛抢险指挥部，同时可越级上报，公司副总指挥及相关部门负责人亲临一线指挥，公司总指挥坐阵公司防汛应急抢险指挥部指挥抢险。
6.2.3防汛抢险的人员要服从命令听指挥，有令则行，有禁则止。
6.2.4在防汛抢险工作中，当发生停水、停电、停天然气、及天然气泄露时，指挥人员和抢修人员要
12
做到头脑冷静，各单位要严格按照防汛应急预案执行，在保证安全的前提下，用最快速度排除险情，避免出现次生事故；待险情排除后，要在公司防汛应急抢险指挥部的指挥下，尽快恢复供热。 6.2.5响应升级
因事态发展，超出公司应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，公司防汛应急抢险指挥部应以销售分公司名义向集团防汛应急指挥部提出申请，由集团防汛应急指挥部组织协调其他专项应急指挥部及有关部门参与处置工作。 6.3应急结束
6.3.1防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
6.3.2一般和较大防汛突发事件由销售分公司防汛应急抢险指挥部报请公司主管领导批准后，由启动相应应急响应的管理单位防汛应急抢险指挥部宣布应急结束。重大和特别重大防汛突发事件由集团防汛应急抢险指挥部提出建议，报请集团主管领导批准后，由启动相应应急响应的集团防汛应急抢险指挥部宣布应急结束。 6.4抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，各单位按照分级筹措的要求，及时补充到位。 6.5水毁供热设施的修复
6.5.1 对影响当年防汛安全的供热设施，应尽快修复。
6.5.2对其他遭到毁坏的供热设施，通讯系统等应尽快组织修复，恢复功能。
6.5.3 所需资金由公司技术设备科、财务部门按照事权、财权划分原则分别安排报集团相关部室。 6.6灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按照原标准恢复。 6.7保险与补偿
受灾区域所投保的供热设施、工作人员的生命财产损失由各管理单位及时进行核实、理赔。 依照有关紧急防汛期规定征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。 6.8调查评估
6.8.1对一般、较大防汛突发事件的调查评估，必要时由各单位分指挥部组织相关部门、有关单位实施。对重大、特别重大防汛突发事件，报请集团防汛抢险指挥部进行调查评估，必要时，上报市防汛应急指挥部。
6.8.2公司防汛应急抢险指挥部根据事件的具体情况，组建调查组，并聘请有关专家参与。 6.8.3调查组需对防汛突发事件发生的原因、过程和损失，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析与评估，提出改进措施，形成防汛突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完成。无具体规定的，一般应在60日内完成；特殊情况下，经集团应急抢险指挥部批准，期限可适当延长。
6.8.4有关法律、法规或国务院及其有关部门对防汛突发事件调查评估工作另有规定的，依照其规定执行。
7 应急救援保障 7.1. 指挥系统技术保障
建立和完善防汛应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置防汛突发事件的要求。主要
13
包括：指挥通信系统、指挥调度系统、信息采集系统、信息报告系统、信息发布系统、视频会议系统等。
7.2 应急队伍保障
公司任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。
公司防汛应急抢险队由销售分公司、特洁天公司、黄龙公司、开诚公司、包尔乐公司、高科能源公司、房地十分公司、城市绿洲、天成、新能晟源等管理单位组成，各单位负责各自管辖区域的防汛抢险工作。必要时由公司防汛抢险指挥部统一调度。 7.3通信保障
7.3.1公司所有指挥部及相关单位在进入汛期后，应确保防汛指挥调度系统的有效沟通，应使用手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。
7.3.2公司技术设备科应做好应急通信保障措施，及时调度应急通讯设备，为指挥部和现场指挥提供通信保障，出现通讯故障时，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛和抢险救灾通信畅通。 7.4 物资保障
7.4.1各单位指挥部应建立防汛应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；相关部门建立与其他单位物资调剂供应渠道，以备其它单位物资短缺时，可迅速调入。
7.4.2 公司各个所属单位应建立防汛抢险装备和器材的储备，采取“平战结合”的原则，配备现场救援和工程抢险装备及器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。
7.4.3重大和特别重大防汛突发事件发生时，由集团防汛抢险指挥部统一组织协调，由集团安保部负责组织、协调应急救援物资的储存、调拨和紧急供应； 7.5资金保障
7.5.1各级防汛指挥机构日常运作和保障、信息化建设等所需经费，列入各单位预算，由各单位财务部门予以保障。
7.5.2根据《热力集团应对突发事件专项资金管理暂行办法》，防汛应急资金纳入集团应急资金保障体系，按规定的审批流程使用。 7.6技术开发与储备
由集团技术设备部负责，加强应对防汛突发事件技术支撑体系研究；重点加强智能化防汛应急指挥通信、辅助决策、特种救援等技术装备的研究工作，提出科学配备方案。 7.7制度保障
7.7.1 在防汛突发事件发生、延续期间，公司各级指挥部根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。 7.7.2 在防汛突发事件发生、延续和善后阶段，集团法务部按照市政府的要求对防汛突发事件应对工作提供法律意见。
7.7.3分指挥部作出防汛应急突发事件的决定、命令，应当报公司防汛抢险指挥部备案；防汛突发事件应急处置工作结束后，应当向公司防汛应急抢险指挥部作出专项工作报告。 7.8 奖励与惩罚
公司防汛抢险指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人按照有关规定进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 7.9 后勤、医疗保障
14
发生汛情后，在应急抢险的同时。各单位后勤、医疗保障要及时到位。 8 应急抢险培训和演习 8.1 宣传教育
8.1.1宣传部编制应对防汛突发事件的应急手册，增强职工防汛意识。对危旧房、低洼院落、地下空间等重点区域工作的职工加强针对性宣传教育，掌握应急避险基本技能。充分利用各种宣传平台，在做好防汛、避险、自救、互救等常识宣传的同时，做好舆论应对工作。 8.2 培训
8.2.1 依照分级负责的原则，各级指挥中心制定应对防汛突发事件的教育培训计划，由公司人力资源部负责实施。
8.2.2 培训应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，以保证培训质量。
8.2.3培训应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。 8.3应急演练
8.3.1公司各单位指挥部应每年至少组织一次应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急处置能力。
8.3.2专业抢险队伍必须每年针对当地易发生的各类险情有针对性地进行防汛抢险演练。 8.3.3由公司防汛抢险指挥部负责组织由多个部门参加的联合专业演练，通常应每一年举行一次。 9 附则
9.1 名词术语、缩略语的说明
汛期：汛期是指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时期。汛期往往是一年中降水量最大的时期，容易引起洪涝灾害，因此是防汛工作的关键期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。
特大暴雨：一般指24小时降雨量在200mm以上的降雨。 强降雨：一般指1小时降雨量在20mm以上的降雨。 极端降雨天气：小时降雨超过70mm的天气。
积水点：道路排水无下游、无排水设施或河道排洪能力不足顶托形成的排水不畅路段为积水点。 滞水点：降雨强度超过标准或超过道路排水设计能力所形成的短时积水点为滞水点。 本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。 9.2预案管理 1）预案制定
本预案由北京市热力集团有限责任公司销售分公司负责制定，由公司防汛抢险指挥部负责解释。参照本预案，结合各自实际情况，各单位要制定所辖区域内的防汛应急预案，并向公司防汛抢险指挥部备案。其中，特洁天、黄龙公司、开诚公司、包尔乐公司防汛应急预案需公司防汛抢险指挥部审查同意，报公司领导批准后实施。 2）预案修订
随着相关法律法规的制定、修改、完善、机构调整或防汛形势的变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题，适时对本预案进行修订，一般情况下每1年修订一次，特殊情况下及时给予修订。修订后的防汛应急预案按原程序报批。 3）预案实施
本预案自发布之日起正式实施，原《销售分公司防汛应急预案（2012年）》同时废止
15
防汛应急预案
