物业行业特色党建助推城市基层治理创新
“红色物业”助力永外发展 “一带一网”彰显时代担当
——物业行业特色助推城市基层治理创新
东城区永外街道社工委
课题组：永外社工委行业特色党建创新课题组
组 长：吴建虹
成 员：丁研 司马霓舒 张海璇 赵萌
颜慧 杨继超 褚景东 李习
“红色物业”助力永外发展 “一带一网”彰显时代担当
——物业行业特色党建助推城市基层治理创新
东城区永外街道社工委
社区、居民、物业是社会基层治理中的三股重要力量，物业作为小区居民的日常生活不可或缺的管理和服务载体，作为社区服务居民、政府联系百姓的桥梁和纽带，是做好城市精细化管理与社会基层治理的重要一环，是提升百姓安全感、幸福感和获得感的重要保障。通过“党建+物业”模式，打造永外地区物业行业特色党支部，让“红色物业”成为推动永外地区基层治理体系和治理能力现代化的重要载体之一，是践行习 ___“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的具体举措，也是提升城市精细化管理水平、建设“幸福永外”“和谐永外”、实施永外“一带一网”为民服务战略的重要实践。
一、背景与起因
永外街道位于北京市东城区南部，地处北京中心城区南中轴线起点，辖区面积3.33平方公里，常住人口10.13万人，是北京市中心城区中有效管理面积最大的街道之一。城市管理工作做得好不好，辖区环境建设得好不好，不能只看高楼广场这些“面子”，更要看居民小区这些“里子”。物业是小区管理的起点，是群众关心的热点，是基层治理的难点，是民生改善的痛点。永外街道在开展基层治理和社会建设工作过程中，面临以下“两多一难”的管理难题。
（一）老旧小区多，硬件基础薄弱
永外街道有效管理面积中70%以上是居民小区，其中无物业管理、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、90年以前建成的老旧小区以及平房占到了50%以上，这些老旧小区与平房的安全隐患问题、环境问题、停车难问题、私搭乱建问题、违法出租等问题日益突出，使之成为辖区城市管理的“老大难”问题。
（二）产权单位多，物业管理缺位
永外街道辖区涵盖80余个小区，其中既有商品房、回迁房、房改房、平房业主私房，也有房管所公房、单位宿舍等，甚至同一个小区里就可能同时存在上述几种情况。有些是单位早年建设的职工宿舍，随着很多企业破产、合并、重组，原产权单位早已不存在；或者通过改革后勤服务体制，逐渐和单位脱钩，直接把宿舍管理推向市场化，产权单位不管了；还有一些早期市场化开发的商品房，没有公共维修基金，重建设、轻管理，导致建管脱节，天长日久，开发商不管了。一旦出现房屋渗水漏水、管网跑冒滴漏、设备老化失效等问题，由于社会化物业公司不愿接手这些“老大难”，而街道、社区疲于奔命却心有余而力不足，缺少一支专业队伍能及时进行日常检查维护和及时处理问题。
（三）服务提升难，影响社区和谐
辖区内各小区的物业企业资质和服务水平参差不齐，有些物业企业服务水平不高直接影响小区居民百姓生活便利，有些小区物业费收缴困难直接影响物业企业生产经营积极性，甚至因为服务与收费问题直接导致业主与物业矛盾激化，这些问题确确实实对社区的和谐稳定造成了一定影响。
综上，随着永外城疏解、望坛棚改、沙子口斜街整治、百荣转型升级等一系列专项工作的开展，如何更好地推进首都中心城区“疏整促”工作；如何更进一步改善街区“软”“硬”环境，更好地服务居民百姓，切实增强人民群众的获得感、幸福感；如何抓住城市管理的“牛鼻子”，找到社区治理“金钥匙”；成为了街道下一步工作开展的新课题。
二、主要做法与成效
牵住牛鼻子，用好金钥匙。激活物业资源就是抓住城市精细化管理的“牛鼻子”，做好物业服务就是开启社区为民服务的“金钥匙”。通过紧紧抓住物业这个核心环节，盘活地区物业资源，建立物业行业联合党支部，通过“四个引领”创新开展各项工作，充分发挥党组织战斗保垒和先锋模范作用，充分发挥党的组织工作和群众工作优势，协调解决居民身边的物业服务和社区治理问题，促进
地区经济、社会和谐发展，真正实现“党建引领、示范、齐抓共管、和谐共建”的辖区社会治理和建设工作目标。
（一）强化政治引领，打造区域大党建新局面
为有效建立健全辖区物业服务管理体系，街道工委联合各社区党委（居委会、业委会）、属地机关、商会以及驻地规模较大的物业企业等，成立“和谐物业联合工作领导小组”，构建席位制大党委纳入驻地主要物业企业，定期研究业主委员会和物业服务管理重大问题。同时，街道工委指导社区党组织抓好业主委员会、物业服务企业党组织的组建和联动服务机制建设。社区党组织也把物业服务企业党组织纳入网格党建范畴，推动各方形成社区治理合力。
（二）强化组织引领，创建行业特色支部新典范
党建工作的难点在基层，亮点也在基层。通过调研走访20家社区党委（居委会）、55家辖区物业单位、80多个永外新老小区，以及近半年的认真筹划、积极沟通、反复酝酿和精心准备，最终精选出资质水平较高、管理面积较大、服务能力较强、党员人数较多的3家物业单位，组建“物业联合党支部”，这3家单位涵盖了4个社区，物业服务面积约50万平米。2018年9月，永外地区“物业联合党支部”正式成立，这是永外地区首家行业特色党支部，是开
2020年物业行业特色党建助推城市基层治理创新
