精心推进铁路货运组织改革全面提升口岸货运质量效益
王 鹏
【期刊名称】理论学习与探索 【年(卷),期】2013(000)006 【总页数】2
满洲里站是全国铁路最大的口岸站，主要负责我国与俄罗斯及东欧各国的国际铁路联运业务和满洲里地区的国内客货运业务。自实施货运组织改革以来，车站在中俄两国全面战略协作伙伴关系不断深化、口岸贸易持续升温的大背景下，坚持以企业化管理理念为引导，以市场化经营模式为方向，以满足区域经济发展、满足货主需求为目标，及时调整营销理念，规范服务管理，实现了市场份额增大、货运效益提升的目标。2013年前10个月，车站共完成发送货物1774．91万吨，较2012年同期增长1．3%；共完成货运收入22．73亿元，较2012年同期增长25．8%。
一、以市场需求为导向，调整经营策略，推进货运组织改革
铁路局市场主体地位确立后，铁路运输要由生产型向经营型转变，必须以市场需求为导向，及时调整经营理念，主动适应现代市场，推进了货运组织改革工作的全面实施。
1．整合运输资源，稳固大宗货源市场。对进口的矿粉、化肥、煤炭大宗货物，以签订运输协议、承诺服务保障的协议运输方式给予运力保障，稳定大宗货物运输市场。一是整合换装场区。把木材、杂品换装与矿粉、化肥、煤炭等散装货物分开，开辟三机场、改轮场为换装散堆货物备用场区，每昼夜可多换装散装货物149车。在散装货物积压的情况下，可以立即启用，保证到达货物及时
换装。二是改变过衡方式。将宽轨过衡由静态过衡变为动态过衡，过衡时间由原来的每列2小时降至现在的每列30分钟，误差率由原来的800公斤降至400公斤之内，提高了过衡效率，也为进口商与供货商结算提供了准确依据。三是优化装载方案。对客户关注的煤炭、矿粉等品类装载亏吨问题，制定“优化装载方案”。通过改变换装方式、调整换装作业计划，静载重由原来的56吨／车增加到65吨／车，为客户节约了300多万元，提升了客户满意度，稳固了大宗货源市场。
2．改进作业流程，扩展零散“白货”运输。在国家宏观经济政策调控的大环境下，铁路货运挖潜的重点应由大宗货源向以零散为主的“白货”转变。我们在深度调查国内、国际市场的前提下，通过改进作业流程、优化运输组织，使零散“白货”运输成为口岸运输的新亮点。一是挖潜国内货物运输。采取“网上受理、全程服务、自愿选择、公开透明”的作业流程，满足国内货物运输需求。在受理后，由货主自愿选择车型，车站最大限度给予满足，通过几个月的努力，板材公路汽运市场已呈现向铁路回流的态势，现国内板材日均装车达30车以上。二是对进口到达的纸浆、石棉等货物，改变等待海关、国检“先放行后换装”模式，采取“边放行边换装”的办法，保证随到随换，压缩进口货物停留时间。三是通过与俄罗斯铁路部门协商，允许出口货物在满洲里站使用俄铁宽轨车装车，由满洲里直接发运至俄罗斯到站，减少在俄罗斯境内换装的成本和时间，以此吸引货源，目前效果良好，已组织装运汽车、设备、机械等多个品类57车。进入四季度，利用俄铁车装运出口货物的运量呈明显上升趋势。 3．规范运输收费，稳步推进货运改革。结合口岸运输收费的特殊性，通过采取整合、规范、公开的方式，使收费项目更透明，运输成本更低。一是通过货运
组织改革，将路内各服务部门进行整合，统一管理，统一收费，杜绝多家服务，多家收费，收费标准不统一，所收费用去向不固定问题。二是剔除不良收费项目，做到了收费有依据、有标准，不服务、不收费，公布各项收费标准，使收费项目公开、透明。三是实行一票到底，统一窗口收费，使货主对收费单位、收费项目一目了然。货运组织改革前，满洲里站区共有货票外收费项目16项，货改后，除2项停办外，其他已经全部纳入“一口价”项目收费。四是设立电子银行账户、营业厅设立POS机，方便货主结算各项费用。通过以上方式，在减轻货主负担的同时，使营业收入明显增长。如：6—9月份满洲里站换装费收入7352．6万元，较去年同期增长10．9%；加固材料费收入5099．1万元，较去年同期增长18．2%。
二、以货主满意为目标，优化管理结构，提高市场竞争能力
铁路货运组织改革后，带来了服务理念和服务方式的巨大转变。货运组织改革的新机制也催生了货运管理模式的变化，提升了铁路抢占市场份额、扩大运输市场的能力。
1．优化管理结构，构建市场化运作模式。按照“理清业务界面、适度调整机构、分步稳妥实施”的原则，稳步实施货运组织改革，完成非运输物流业务、专业公司业务、人员、资产划转工作，成立货装业务科、营销物流科、物流服务部，调整货运车间、装卸车间、集装箱车间业务范围，与原有的交接所车间初步形成车站营销网络。按照路局“前店后厂”业务界面模式，我们将原货运车间进行优化重组，以物流、内勤、服务、综合四个班组为基础，组建物流服务部车间，与车站营销物流科并称为“前店前台”；以专用线、货场、货检、轨道衡、抑尘五个班组为基础，重建货运车间，与车站货装科并称为“前店后台”。按
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