全区推进卫生院和村卫生室标准化建设
工作方案
根据X市人民政府办公厅《关于印发X市乡镇卫生院和村卫生室标准化建设实施方案的通知》（X政办〔X〕251号）要求，为做好X卫生院和村卫生室标准化建设（以下简称“标准化建设”），提升服务能力和水平，更好地为农牧民服务，现结合全区实际，制定以下方案。
一、指导思想
以党的十九大会议精神和科学发展观为指导，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，突出以区人民医院为龙头，以X卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的工作思路，落实政府和相关部门的责任，改革创新，加大投入，推进乡村医疗卫生机构的标准化建设，完善乡村一体、防治结合的基层医疗卫生服务体系，为农牧区群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务和公共卫生服务，提高农牧民的健康水平。
二、建设目标
（一）按照市级每个乡镇有1所政府举办的标准化卫生院，每个行政村至少有1所政府或集体举办的标准化村卫生室的要求，X卫生院和村卫生室基本建设及设施将分别达到标准化建设的有关标准。
（二）实现“一够三化’’（一够，即乡镇卫生院和村卫生室业务用房面积和抗震设防标准要够；三化，即乡镇卫生院和村卫生室的道
路硬化、绿化面积达标、环境美化）目标。
（三）卫生技术人员、管理人员的配备与X卫生院和村卫生室功能定位相适应，符合人员准入标准。
（四）基本医疗卫生服务功能到位，X卫生院和村卫生室内部各功能区域划分相对清晰，服务流程顺畅，满足防病、治病功能要求，方便群众保健、医疗和康复，有利于各项管理措施实施。
通过标准化建设，夯实农牧区医疗卫生服务体系基础，筑牢农牧区基本医疗卫生服务网底。
三、建设原则
（一）统一方案，分级负责。按照X市制定的工作方案、标准和建设计划，制定我区工作方案，加强统筹和组织领导，接受市级指导和督导；区卫生局负责对现有的X卫生院和各村卫生室情况进行调查了解，摸清底数，并结合各行政村现有医疗卫生资源使用实际，逐一制定本地标准化建设具体实施方案和建设计划，负责建设资金的统筹、规划与使用，采取有效措施组织实施，要统筹考虑运营成本费用，避免重复投入、重复建设。
（二）规划先行，功能配套。根据《X市医疗卫生机构布局专项规划（XX年）》，结合我区经济社会发展实际和医疗卫生服务的需求，统筹和优化卫生资源配置，明确其功能定位、发展规模、建设目标。标准化建设要与预防、医疗、公共卫生服务与管理功能相适应。
（三）严格标准，因地制宜。根据标准化建设的标准，按照填平补齐、实用、功能配套的原则，不搞重复建设，不搞形象工程。对已
经建成并投入使用的卫生院和村卫生室，将配套完善废水和医疗废弃物等污染处理设施，并依法办理环保验收手续。
四、统筹推进相关改革工作
（一）深化管理体制改革，完善农村卫生服务一体化管理。严格实施农村医疗卫生机构一体化管理模式，提升农村服务体系整体服务能力。
（二）坚持深化基本药物制度改革，落实补偿政策，建立并完善新的补偿机制。建立符合X卫生院服务、运行特点的人事、薪酬制度，落实乡村医生补助和养老政策，调动医务人员的积极性，促进X卫生院和村卫生室良性运行，健康发展。
（三）探索各种渠道，采取各种措施，提升农村综合服务能力。X卫生院要通过建立区域医疗联合体，上联X区人民医院，下带村卫生室，形成上下联动机制；继续发挥好城市大医院支援基层医疗卫生机构的作用，促进人才、技术、管理下沉，强化基本医疗卫生服务功能。依托纳入市级新农合定点医疗机构的社区卫生服务中心开展农村住院业务，按照小病不出村，常见病、多发病在卫生院、社区卫生服务中心，急危重和部分疑难大病在区级医院解决的目标，建立乡村首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序，完善农牧区医疗卫生服务网络，让基层群众享受到连续、便捷、优质的医疗卫生服务。
（四）发挥卫生院功能优势，创新落实预防为主、防治结合的卫生工作方针的新路径。建立以降低传染病、地方病的发病率、病死率，慢性病有效管理和规范治疗率；落实孕产妇保健、儿童保健两个系统
全区推进卫生院和村卫生室标准化建设实施方案
