电子政务基础设施整合发展研究
吁元卿
【摘 要】［摘 要］电子政务基础设施经过多年的发展，满足了电子政务的发展需求，支撑并促进了政府的信息化建设。但由于建设发展过程中缺乏统筹规划和整体布局，电子政务基础设施存在分散建设、重复建设等现象，导致信息交互难、资源共享难、业务协同难，阻碍了电子政务及政府信息化建设的可持续发展。电子政务基础设施整合发展力求充分利用现有分散、重复的基础设施资源，构建统一的电子政务基础设施，并形成集约化发展模式，以促进电子政务进一步深入发展。
【期刊名称】中国管理信息化 【年(卷),期】2018(021)016 【总页数】3
【关键词】［关键词］电子政务；基础设施；整合；研究
经过十几年的发展，电子政务基础设施建设取得了一定的成绩，在促进电子政务发展、加快经济建设步伐、促进政府职能转变和建设服务型政府等方面发挥了重要的支撑作用。但在新的历史发展期和深化改革期，经济社会发展，特别是政府治理现代化、智慧化等对电子政务提出了新的要求，传统的电子政务基础设施建设模式越来越不适应新形势的发展要求，分散建设导致的资源共享难、互联互通难、业务协同难等问题困扰并制约着电子政务的长足发展。本文对电子政务基础设施整合发展问题进行了研究，针对存在的问题提出了相应的解决对策，希望能够为电子政务基础设施整合发展提供借鉴。
1 电子政务基础设施整合的意义
1.1 有利于节省投资，减轻财政压力
电子政务基础设施是财政投资建设的一种公共资源，为所有政务部门提供信息化支撑服务，建设周期长、覆盖范围广、投资大，一方面需投入大量前期建设费用，另一方面每年需投入大量的运维费用。在分散建设模式下，建设的电子政务基础设施具有高度的重复性，对财政支出来说是一种低效投资，也造成了很大浪费。而在集约化建设模式下，电子政务基础设施建设规划、控制更合理，基础设施资源能够得到优化配置和充分利用，从而能有效减少财政支出。 1.2 有利于促进资源共享和信息融合
在电子政务基础设施分散建设模式下，各政务部门信息部署在单位内部，是一座座信息“孤岛”，导致资源共享难、信息融合难。而在电子政务基础设施集约化建设模式下，各政务部门信息通过统一政务网络进行传输、存储在统一的政务机房内，并利用统一政务云平台进行资源管理，各信息资源间构建了通畅的“信息高速公路”，能方便地实现资源共享和信息融合。 1.3 有利于业务协同和提高行政效率
现有电子政务基础设施格局，不利于资源共享和信息融合，影响了部门间开展协同业务，不利于进一步提高行政效率。对电子政务基础设施进行整合，集中管理政务基础设施和信息资源，打通各政府部门信息交互和共享通道，能有效支撑跨部门业务系统部署、拓宽业务部署范围，促进政府各部门间协同作业，进一步提高行政效率。
2 电子政务基础设施整合面临的问题
2.1 网络基础设施整合存在的问题 2.1.1 部门专网整合难度大
电子政务正由办公自动化、提高行政效率向协同办公、整合服务等方向发展，统一电子政务外网能互联互通所有接入政务部门，是电子政务转变发展的基础和支撑。专网在现阶段能满足政务部门办公自动化、行政效率提高和独立提供服务等需求，而对统一电子政务外网在促进和满足电子政务转变发展方面的优势认识不足，基于此，部门专网整合面临着巨大的阻力。 2.1.2 互联网出口整合难度大
在建立电子政务外网统一的互联网出口之前，部分政务部门已建立了单独的互联网出口，整合这些专用互联网出口面临很大困难。一是业务系统迁移困难，由于运营商提供的公网IP地址不同，更改工作十分复杂；二是个性防护需求难满足；三是统一互联网出口带宽有限。 2.1.3 基层网络支撑力不足
网络基础设施整合发展，离不开基层网络的有力支撑，但现阶段基层网络支撑力存在不足。一方面基层网络结构简单，另一方面基层技术力量薄弱，从而会给政务网络运行带来困难。 2.2 机房基础设施整合存在的问题 2.2.1 机房基础设施薄弱
对机房基础设施进行整合，面临原政务机房基础设施薄弱的问题。一是大部分机房市电不具备双回路供电，无冗余回路电源，一旦市电中断，将影响机房设备正常运行。二是UPS容量有待提升。大部分电子政务外网机房UPS只能维持1个小时左右的供电，市电中断后无法长时间保证核心设备运行，影响用户正常使用业务。三是大部分机房没有环控系统，无法对机房设备及环境进行实时监测，无法及时发现隐患。
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