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基于全面预算管理的企业内部控制
作者：王明瑶
来源：《今日财富》2017年第25期
企业内部控制综合研究评价是主体对客体在一个相对固定的时间段内（在这里我们通常是指一个财务年度）的内部控制研究评价结果依据规定的评价标准所做出的活动，而内部控制研究评价的最终结果是在一套反映企业内部控制评价本质特征和主要的研究目标。所以说，对于全面预算管理的企业内部控制研究综合评价模型我们需要研究我国构建全面预算管理企业内部控制模型的必要性和全面预算管理在企业内部的应用。由我国制定的\配套指引\以及\企业内部控制的基本规范\两项规定的发布，给计划实施我国的部分上市公司内部协调控制综合评价奠定了一定基础。依据我国内部监督控制评价目标体系和考虑我国的部分上市公司特殊化下的背景制度等诸多因素，是有必要从外部利益者的决策信息出发，从而建设一种可以反映企业的内部目标控制实现的内部控制模型。
一、对于我国构建全面预算管理企业内部控制模型的必要性
内部理论控制研究的最高级别成就是风险管理和内部控制整合模型。美国著名的林曼、斯特等一些人，按照其内部理论控制整体框架自称为或被其他外部审计认为拥有精确的内部控制理论模型的大公司在金融危机这个问题中全部面临破产或者被收购的境况，对与这些内部控制理论来说，无疑是巨大的挑战，也使公司的内部质量控制、评价成为国内外关注的重点和研究问题上的焦点。
自从国有企业制改革而来，我国的法律制度尚未完善，资本主义市场发展不平衡、公司内部管理水平有待提高、地方法律法规不健全的情况下，再加上《基本规范》在理解程度上过于抽象，企业内部的管理和评价工作就无法正常有序的进行，一次绝大部分上市公司内部理论控制评价都只能是依据框架做一些所谓的空谈，所有评价只能屈于形式主义。即使是美国这样的世界大国，在企业评价这方面也面临着这个问题。于是我们最终要面临的问题就是，实施企业内部控制综合、定量评价和建立内部控制综合评价模型，是我们接下来应该积极扩展的领域。 根据上面这些原因，全面预算管理的企业内部控制研究从满足企业经营者需要正确性较高的信息为出发点，目标是中国一部分典型的企业内部控制监督体系，重新建立一个由非营利性结构组织实施的或者能够直接反映企业内部控制目标实现程度的精确性模型，并且我们将充分利用这种新型模型研究典型上市公司内部控制质量的一般情况。 二、全面预算管理的企业内部控制研究的应用
（一）根据中国《企业内部宏观化控制基本规范》对企业内部部门规划，企业证监会、政府审计署、企业财政部、保监会等于2009年8月联合发布的《企业内部控制基本规范》中明确指出，内部控制理论是由上市企业董事会、经理层面和全体工作员工创立的、意旨在实现目
基于全面预算管理的企业内部控制
