汕尾市人民政府办公室印发《汕尾市城市总体规划(2009－
2020)编制工作方案》的通知
【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】汕府办[2009]56号 【发布部门】汕尾市政府 【发布日期】2009.08.06 【实施日期】2009.08.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
汕尾市人民政府办公室印发《汕尾市城市总体规划（2009－2020）编制工作方案》的通
知
（汕府办〔2009〕56号）
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市城市总体规划（2009-2020）编制工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
汕尾市人民政府办公室 二00九年八月六日
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汕尾市城市总体规划（2009-2020）编制工作方案
城市总体规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。为积极应对新时期城市发展形势的需要，经省建设厅同意，我市决定对《汕尾市城市总体规划（2003－2020）》进行修改，编制新一轮城市发展蓝图。
为顺利开展我市城市总体规划（2009-2020）（以下简称总体规划）的编制工作，根据国家和省的相关文件要求，结合我市实际，特制订如下工作方案： 一、指导思想
总体规划直接关系到城市总体功能的有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，必须体现前瞻性、战略性、综合性。总体规划修编，必须认真贯彻落实科学发展观，适应社会主义市场经济的要求，体现建设社会主义和谐社会的目标。 总体规划修编要贯彻落实市四次、五次党代会及市委五届五次全会确定城市发展战略：致力于一个建设宜居宜业的现代化滨海新城，致力于打造电子信息产业基地、电力能源基地、石油化工基地“三大基地”，致力于打造蓝色海洋经济带、绿色生态经济带、特色旅游经济带“三大经济带”，致力于建设“活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”。贯彻落实市委、市政府提出的“发展海岸经济、实现蓝色崛起”的汕尾发展模式。
总体规划修编工作要从实际出发，合理确定建设规模，严格控制土地使用，保证城市的协调和可持续发展。 二、工作原则
本次总体规划编制坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则。 2 / 4
（一）政府组织 部门合作
本次规划由汕尾市人民政府组织编制，各级政府、职能部门密切配合，通力合作，充分参与到城镇体系规划、总体规划纲要、总体规划成果及其实施政策的制定中去。 （二）专家领衔 科学决策
为保证规划编制的科学性，此次总体规划编制充分发挥专家领衔咨询、政府科学决策制度，借助专家的力量，提供咨询意见和方案，就规划编制的各阶段的主要技术问题以及成果进行研究、审定。 （三）民生为重 公众参与
总体规划的编制过程中广泛征求包括社会组织、企业、个人等各方意见，采用咨询、交流、公示等方式，促进公众对规划编制的参与。 （四）区域协调 城乡统筹
高度重视区域协调发展，统筹考虑区域基础设施建设、生态环境保护。处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系。 （五）学科融合 数字支撑
多学科融合，使规划内容体现经济、社会、生态的可持续发展等重大问题。应用数字技术，建设统一共享的信息平台，服务政府决策。 三、规划内容 （一）规划期限
规划期限至2020年，同时考虑远景规划。 （二）规划范围
规划范围（城市规划区）为汕尾市行政区域。包括城区、红海湾经济开发区、陆丰市、海丰县、陆河县，总面积约5271平方公里。 规划研究兼顾与周边城市的协调。 3 / 4
（三）规划层次及内容
参照《城市规划编制办法 》的要求，分三个层次开展规划编制工作：
1． 区域层面。研究落实《珠江三角洲地区改革发展纲要》，加强与周边城市的协调。提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
2． 市域层面。开展市域城镇体系规划，主要包括下列内容： （1）提出市域城乡统筹的发展战略。
（2）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
（3）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
（4）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 （5）分析确定城市性质、职能和发展目标。
（6）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空
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