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国际上工程项目管理模式

由天下分享时间：2024/12/20 19:13:45 加入收藏我要投稿点赞

业主或咨询工程师（规划与预算）建筑师工程师业主业主代理型CM经理施工承包商业主或咨询工程师（规划与预算）建筑师工程师风险型CM经理

图8 CM模式的两种实现形式

供货商供货商分包商分包商供货商供货商分包商分包商形式二：代理型CM模式形式二：风险型CM模式

（1）代理型CM模式，CM经理是业主的咨询和代理，替业主管理项目，收取服务费，一般采取固定酬金加管理费。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。

◆代理型CM模式的优点：

1）业主可自由选定做设计的建筑师/工程师； 2）在招标前可确定完整的工作围和项目原则； 3）完善的管理与技术支持。 ◆代理型CM模式的缺点：

1）在明确整个项目的成本之前，投资较大；

2）索赔与变更的费用可能较高，业主方投资风险较大； 3）由于分阶段招标，CM经理不可能对进度和成本作出保证。 ◆代理型CM模式业主方的风险：

1）项目前期策划失误； 2）CM经理选择失误； 3）设计风险；

4）项目进度控制风险（如某一子项目拖期）； 5）造价风险（含索赔）。

（2）风险型CM模式，CM经理在开发和设计阶段相当于业主的顾问，在施工阶段担任总承包商的角色，一般业主要求CM经理提出保证最大工程费用（Guaranteed Maximum Price,GMP）以保证业主的投资控制。

◆风险型CM模式的优点除了代理型CM模式的优点外，还有： 1）业主方对总投资心中有数； 2）可在项目初期选定项目组成员；

3）可提前开工，提前竣工，业主的投资风险较小。 ◆风险型CM模式的缺点：

1）GMP（保证最大工程费用）中包含设计和投标的不定因素； 2）可供选择的高水平的能承担风险的CM公司较少；

3）在确定GMP时，特别是其中施工不可预见费时，业主方和CM公司意见不容易统一。

◆风险型CM模式业主方的风险： 1）项目前期策划失误；

2）能承担风险的高水平CM公司不易选择； 3）设计风险；

4）项目进度控制风险（如某一子项目拖期）； 5）保证最大工程费用（GMP）过高。 ◆CM模式承包商的风险：

代理型CM模式和风险型CM模式与传统模式承包商的风险基本相同。

（五）公共设施及服务私营化模式 1、BOT模式

BOT模式也称为“特许经营权”方式，它是指某一财团或若干投资人作为项目的发起人，在一个国家的中央或地方政府获得某项基础设施的特许建造经营权，然后由此类发起人联合其他各方组建股份制的项目公司，负责整个项目的融资、设计、建造和运营。在整个特许期，项目公司通过项目的营运获得利润。特许期届满，整个项目由项目公司无偿或以极低的名义价格移交东道国地方政府。BOT典型的结构框架如图9所示。

◆BOT方式的优点：

1）能够减少政府直接投资的财务负担，避免了政府的债务风险； 2）使急需建设而政府又无力投资的基础设施项目提前建成发挥作用，有利于满足社会和公众的需要，加速生产力的发展；

3）BOT项目由外国的公司承担时，能够带来先进的技术和管理经验等，有利于本国承包商的成长。

◆BOT方式的缺点：

1）采用BOT承建的项目规模大，投资额高，建设和经营期限长，

涉及各方的风险因素繁多复杂，在建造和经营的全过程中，各方均应做好风险防和管理；

2）涉及的参与方较多，合同关系十分复杂，需要很高的项目管理水平；

3）项目收益的不确定性较大，政府在立项前需要做好充分的前期可行性研究及准备工作；

4）BOT项目的收入一般为当地货币，需兑换成外汇汇入所在国账户，对外汇储备较少的国家，如果项目公司的成员大多来自国外，项目建成后会有大量的外汇流出；

5）有时项目公司运营服务收费太高，可能会引起产品或服务的最终用户的不满，甚至诱发社会问题。

◆BOT方式下东道国中央或地方政府通常承担的风险： 1）国家政治风险：政府应对强制收购、法律变更进行必要的补偿；

2）国家商业风险：如通货膨胀，税率变化；