济南市人民政府办公厅关于实施“智慧泉城”建设的意见

济南市人民政府办公厅关于实施“智慧泉城”建设的意见

【法规类别】机关工作综合规定电子商务 【发文字号】济政办发[2013]21号 【发布部门】济南市政府 【发布日期】2013.08.06 【实施日期】2013.08.06 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

济南市人民政府办公厅关于实施“智慧泉城”建设的意见

（济政办发〔2013〕21号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为深入贯彻落实党的十八大精神，以信息化手段促进经济社会持续健康发展，根据《山东省人民政府办公厅关于开展“智慧山东”试点工作的意见 》（鲁政办发〔2013〕3号）精神，经市政府同意，现就实施“智慧泉城”建设提出以下意见。 一、实施“智慧泉城”建设的重要意义

建设“智慧泉城”是以数字化、网络化、智能化为主要特征，以信息、知识为核心资源，以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，以互联网、广电网、电信网等网络融合集成为基础，通过更加广泛的信息获取和全面感知，快速安全的信息传输，科学有效 1 / 4

的信息处理，实现创新城市管理模式、提高城市运行效率、提升公共服务水平的发展目

标。实施“智慧泉城”建设，对于促进我市信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展，推进转方式调结构，保障和改善民生，建设服务型政府，提升城市综合竞争力具有重要意义。各级各部门要高度重视，加强领导，创新思路，统筹谋划，精心组织，确保“智慧泉城”建设有效推进。 二、总体要求和建设目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务，坚持政府统筹引导、社会广泛参与、典型示范引路、市场主体运作的原则，实施信息化领先发展和带动战略，提高网络宽带化和应用智能化水平，有效发挥信息化在转变经济发展方式、提升社会服务功能、保障民生发展等方面的带动、促进和支撑作用，努力实现政府服务更优、产业发展更强、城市环境更美、人民生活更好的发展要求。

（二）建设目标。到“十二五”末，“智慧泉城”基本框架初步建立，重点领域智慧应用系统形成比较突出的示范效应。基本建成宽带移动、融合泛在、安全可靠的新一代信息通信网络，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”的网络能力，“三网融合”（电信网、广播电视网、互联网融合，下同）工作取得实质性进展；云计算在各行业、领域广泛应用，信息共享机制不断完善，信息综合利用能力明显增强，信息资源成为重要生产要素；经济转型升级取得重大进展，现代产业体系加快形成，智慧产业成为经济增长的重要引擎；政府行政效率和公共服务能力大幅提升，城市综合管理规范化、标准化、智能化水平进一步提高；城市居民充分享受信息化带来的安全、舒适和便利，生活品质显著提升。

三、建设内容“智慧泉城”

建设以云计算为基础，在智慧政府、智慧产业、智慧民生、智慧家庭等领域建设一批 2 / 4

重点工程和示范项目，并在有条件的县（市）区开展市级智慧城市试点工作。

（一）智慧政府建设。按照统一规划、基础先行、集中分布的原则，实施政务云计算中心、综合政务平台等电子政务重点项目建设，形成跨部门信息资源共享的智慧政务体系，以信息化支撑政府行政管理工作，以新型电子政务推进服务型政府建设。 1.政务云计算中心。依托我市公用信息平台，引入云计算模式，建设济南政务云计算中心。通过加强政务资源管理和共享，促进部门业务协同，打造技术服务、资源服务、管理服务“三位一体”电子政务建设管理模式。（市经济和信息化委牵头负责） 2.智慧应急。利用灾害预报、安全生产、食品医疗、市政城管、人口环境、交通水利等与城市安全密切相关的各类资源，建设城市公共安全应急数据管理平台，通过信息互通、资源共享、机制创新和业务流程重构，打造稳定可靠、功能强大的城市应急通信指挥体系，提高政府应急处置能力。（市政府办公厅负责）

3.智慧城管。创新城市管理模式，建设智慧城管平台，完善视频监控、导航定位、智能报警等功能，对市容市貌、环境卫生、市政设施等进行数字化、网格化和空间可视化管理，提高执法效能。利用信息化手段和移动通信技术，建立系统的城市管理业务监督评价体系，实现执法全过程智能跟踪监察，提高城市管理服务水平。（市城管局负责） 4.智慧监察。构建可跟踪、查询、监督、分析、评价的综合电子监察系统，覆盖行政审批、行政执法、公共资源交易、公共资金监管和阳光民生救助5大领域。建立网络化、信息化监督模式，强化政府信息公开，在政府相关部门业务系统中设置廉政风险监察点，实现实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉处理等功能，对行政权力运行实施全时空、全方位、全过程监督，切实做到公开透明。（市监察局负责） 5.智慧公安。依托济南公安云计算中心，对公安大数据实施智能分析和有效利用，实现治安焦点问题快速精确定位、及时全面掌握信息、科学指挥调度警力和社会安保力量，确保迅速有效处置。通过公安云计算公共服务平台向市民提供公安窗口、互联网、 3 / 4