中交二公局三公司
成武CW15标生产安全事故应急预案
1、总则
1．1编制目的
为了贯彻落实安全生产方针，防止事故发生和加强成武CW15标项目经理部施工过程中的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事故预防和应对能力，控制、减轻和消除项目施工中突发事故引发的生产安全事故，迅速有效地做好人身伤害、财产损失事故应急救援工作，将生产安全事故的损失和影响降低到最小程度，及时恢复施工的正常运行，促进本项目又好又快实施，特编制本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》—国家主席令第69号 ； （2）《中华人民共和国安全生产法》—国家主席令第70号； （3）《中华人民共和国消防法》—国家主席令第6号； （4）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号；
（5）《国务院安委会办公室关于落实国务院<通知>精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》—安委办【2010】25号；
（6）《建设工程安全生产管理条例》—国务院令第393号； （7）《安全生产事故应急预案管理办法》—国家安全生产监督管理总局令第17号；
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（8）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》—中华人民共和国行业标准AQ/T9002—2006；
（9）《公路水运工程安全生产监督管理办法》—交通部令2007年第1号；
（10）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》—国务院国有资产监督管理委员会令第21号；
（11）《生产安全事故报告和调查处理条例》—国务院令第493号；
（12）《国家安全监管局关于修改<<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定>部分条款的规定》—国家安全生产监督管理总局令第42号；
（13）《生产安全事故信息报告和处置办法》—国家安全生产监督管理总局令第21号；
（14）《企业安全生产标准化基本规范》—中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T9006—2010；
（15）《国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》—安监总办【2010】139号；
（16）《建设工程重大质量安全事故应急预案》—建设部 建质【2004】75号；
（17）《公路水运工程生产安全事故应急预案》—交通运输部2011年1月；
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（18）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（实行）》—交通运输部 交质监发【2011】217号；
(19)《中国交通建设股份有限公司安全生产事故综合应急预案》—（ZJGF—ZB001）。
1.3适用范围
本预案适用于成武CW15标工程施工中的实体坍塌倾覆、机械设备毁坏或损伤、支架或防护等安全设施失效、火灾、爆炸、坍塌砸埋、坠落、物体打击、触电、雷击、淹溺、中毒中暑窒息、暴雨、水毁及其它局部重大自然灾害影响、施工阻断管线影响等造成人员伤亡或重伤的事故，或造成直接经济损失的事故等。
1.4工作原则
坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一领导、分级负责，项目自救和社会救援的原则。 2、组织体系
2.1应急领导小组及组成人员
组 长：黄万大 电话：15339388999 副组长：何志军 电话：15378088666
郭兆亮 电话：15293960000 张西雷 电话：18629037966 谢 华 电话：15378081166
组 员：周学良 电话：15378086789
杨子林 电话：18693122581
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王全兵 电话：15378089666 李有存 电话：15293988285 高 俊 电话：15378080222 王国俊 电话：15378081567 王以荣 电话：18609496969 孙永康 电话：18693911411 杨 博 电话：13893326710
2.2项目应急救援领导小组下设事故抢险组、综合协调组、救护救援组、善后处理组、后勤保障组、事故调查组等6个小组，由项目经理黄万大担任现场总调度。各小组分工如下：
2.2.1事故抢险组
组 长：何志军（项目生产副经理） 副组长：杨子林（项目工程部部长）
组 员：杨博、孙永康、李志刚、杨伟刚、兰春光、王益静、王
建敏、李贤志、包永明、高小科、各劳务施工队队长
2.2.2综合协调组
组 长：王全兵（综合办公室主任）
组 员：王琪、侯芳树、贾莹、车文静、李永瑞、刘兴华、李广
武、丁海明、何红霞
2.2.3救护救援组 组 长：玉溪云
组 员：周学良、王以荣、胡海啸、曾显海、梁海兵、李庆波、
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周建雷、朱立国、朱建峰、李成贵（村卫生所负责人）
2.2.4善后处理组
组 长：郭照亮（项目党支部书记）
组 员：李有存、高俊、马利利、官金明、杨红良、王三社、朱
亚洲、郭兆君、陈国明、巨元元、董强
2.2.5后勤保障组
组 长：张西雷（项目物资副经理） 副组长：谢 华（项目财务总会）
组 员：王国俊、杜晓东、王瑞盛、周亚萍、王培强、罗亚军、
刘改军、巴万河、鄂长春、王小兵、罗天军 汪有吉
2.2.6事故调查组
组 长：黄万大（项目经理）
组 员：陈宏庆、张西雷、何志军、王全兵、杨子林 2.2.7项目应急救援指挥中心设在综合办公室，应急电话：0939-8432699
2.3项目应急组织机构职责
2.3.1组 长：黄万大负责应急与响应的总指挥。指挥安全生产的全面工作，遇有危险发生时及时会同副组长、专职安全员等组织抢险，并从后勤保障组调动所有应急救援物资及资金给遇险伤员予以救治，排除可能存在的险情，将损失降低到最低。
2.3.2 副组长：何志军负责对施工重大危险源及潜在的隐患进行有预见性的识别，指导现场的安全工作。遇有危险发生时，现场评估
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有无再次发生危险的可能，并配合组长协调好抢险工作。组长不在时发生紧急情况负责全面工作。在组长的领导指挥下，积极参加抢救工作，参加事故分析会，并指定出相应的防范和整改措施。
2.3.3副组长：张西雷、郭兆亮、谢华负责将危险源及施工隐患降到最低，遇有紧急情况发生时，调动一切能调动的人员、设备，协调配合组长，进行抢险，并负责全线现场的危险源识别和日常检查巡视，做好安全技术交底，建立健全安全台账，遇有紧急情况时，在现场与小组各成员和职工参与抢险救治工作。现场组织处理并将发生情况逐级上报。情况处理后及时组织召开会议，对事故发生的原因进行分析，找出负责人，对责任人依据集团公司的安全奖惩规定进行处罚，并在24小时内填写《应急准备和响应报告书》，报上级主管部门。
2.3.4事故抢险组：在项目应急领导小组的领导下，实施救援工作，参加事故分析会，实施防范和整改。
2.3.5综合协调组：在项目应急领导小组的领导下，负责报警、通讯联络、传达应急领导小组指令、对各小组进行协调，保证抢险工作的及时、快速、主动；负责配合地方安监局、项目办、公安部门等进行现场事故调查，并做好原始记录和影像资料的取证工作。
2.3.6救护救援组：在项目应急领导小组的领导下，第一时间进行伤员急救，积极配合医院120的抢救工作；负责现场的人员、贵重物质、文件资料、仪器设备、易燃易爆品的转移工作，将损失降低到最小。
2.3.7善后处理组：负责收集、清理遇难者，做好对遇难者家属
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的安抚、接待工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，办理保险索赔，做好其他善后事宜。
2.3.8后勤保障组：负责抢险人员、事故处理过程中的资金保障和生活供应，调动储备的应急救援物资和抢险机械，保证救援抢救组工作的顺利进行。
2.3.9事故调查组：负责对事故现场的保护、取证和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，编制事故报告并对事故提出处理意见。
2.4地方救援单位及联系电话
（1）陇南市人民政府 0939—8212173 （2）陇南市安全生产监管局 0939—8219622 （3）陇南市卫生局 0939—8212630 （4）陇南市交警支队 0939—8388625 （5）陇南市公安消防支队 0939—8260800 （6）陇南市公安局 0939—8388014 （7）陇南市人民医院 0939—8212840 （8）武都区安全生产监管局 0930—8213009 （9）武都区人民医院 0939—8212840 （10）武都区公安消防支队 0939—8262838 3、风险辨识
3.1项目工程概况
平凉-武都地方高速公路成县至武都段是甘肃省高速公路网在
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甘肃南部地区的重要组成部分，也是甘肃南部经济带的公路运输大动脉，在甘肃省干线公路网中具有特殊的地位和作用。本项目为成县至武都段高速公路CW15合同段，路线起点桩号为K71+400，位于陇南武都区的冯家崖村，路线由起点向西南方向延伸，并于北峪河和205省道间的农田上布线，路线多次跨越北峪河并在跨越大李家村吊桥后于大李家村K75+932处布设马街互通，于K76+260处上跨205省道在途经马街镇后，路线继续向西南延伸到本标段终点马街恒利机砖厂，终点桩号左线ZK78+300，右线YK78+300，全长6.9Km。项目主要工程量有互通立交1处、大桥5座、中桥2座、通道4座、涵洞16道。
3.2项目工程风险辨识 序类型 号 办公区、材料库、失火；压力容器、1 火灾、爆炸 乙炔爆炸等。 箱梁架设、2 路基施工 重大伤亡3 事故 4 交通事故 交通伤害、死亡 触电、高空坠落、物体打击、施工 碰撞、倾覆、翻车、伤亡事故 潜在险情 5 食物中毒 不当饮食或人为造成的食物中毒 8
突发传染6 病 不可抗拒7 自然灾害 8 4、预警预防
4.1预警
4.1.1危险源的风险评估
项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据当地自然灾害客观情况和施工场区周边的具体情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，明确相应的预防措施和责任人，开展有针对性的三级安全技术交底，交底至每一个施工人员，明确交底内容、形式、对象，结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。
4.1.2应急行动的资源配置
根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源。
4.1.3建立危险辩识体系
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传染迅速、后果严重的传染病 地震、特大暴雨、水灾、山洪（泥石流）等 危及施工人员安全事件、社会事件 其它 根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。
4.1.4应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
4.1.5应急上报机制
通过危险源辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向项目经理汇报，由项目经理决定是否启动应急预案。
4.1.6内部应急报警机制
应急预案启动后，应急组织启动，并拉响应急警报，通过广播通知项目相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。
4.1.7外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制。
4.1.8汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。
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4.2预警行动
4.2.1快速反应原则：事故处理要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故发生后，发生点必须第一时间向项目部办公室或项目部领导直接报告，同时迅速报警，安全救援领导小组要尽快到达事故地点。
4.2.2先期处置原则：一旦发生事故应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。
4.2.3统一指挥原则：发生特大事故后，由项目安全应急领导小组全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的各项工作，保证处置工作的统一高效。
4.2.4协调作战原则：项目部各部门在安全应急领导小组的统一指挥下，按照各自职责，密切配合，共同做好事故应急处置和抢险救援工作。项目经理部值班室接到报告后，应迅速通知全体应急救援小组成员，单位负责人接到报告后，应当在一小时内向当地有关部门逐级上报。报告内容包括：发生事故时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。
4.2.5建立应急救援安全通道体系
应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急救援安全通道能有效地投
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入使用。
4.2.6通讯体系
应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，确保以下有关人员的通讯联络畅通：
4.2.6.1应急人员之间
4.2.6.2事故指挥者与应急人员之间 4.2.6.3应急救援系统各机构之间 4.2.6.4应急指挥机构与外部应急组织之间 4.2.6.5应急指挥机构与伤员家庭之间 4.2.6.6应急指挥机构与上级行政主管部门之间 4.2.6.7应急指挥机构与新闻媒体之间
4.2.6.8应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。 4.2.6.9受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急救援领导小组组长决定下达应急疏散令。疏导组引领受影响区域的人员从疏散通道网络疏散、撤退。
4.2.7交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。 4.2.7.1警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护
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事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。
4.2.7.2交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
4.3预防
4.3.1火灾事故预防
此类事故多发生在桥梁焊接施工场地和驻地，根据危险源辨识结果，火灾事故主要危险源是用火不当，主要是施工电路及生活用电电路短路导致。发生事故的主要原因是作业人员未严格按照《安全操作规程》、《安全技术交底》施工，违章指挥、违章作业，作业中冒险蛮干而导致事故的发生。主要预防火灾的技术措施如下：
4.3.1.1根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。
4.3.1.2在施工场地不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。 4.3.1.3施工场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具三级动火许可证并设专人进行监护。
4.3.1.4施工期间工程施工范围内使用各种明火作业应得到施工单位项目经理部安全消防保卫部门的批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材。
4.3.1.5严禁在施工现场内乱放氧气瓶、乙炔瓶。
4.3.1.6施工作业氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，
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氧气瓶与乙炔瓶的距离保持5米以上。
4.3.1.7进行电气焊作业要取得动火证，并设专人看管，施工现场要配置充足的消防器材。
4.3.1.8作业人员必须持上岗证，到项目经理部有关人员处办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。
4.3.1.9危险源控制：对于生活住地、施工现场中的火源要进行严格的监控，加强对易着火的地方进行检查，防止火灾事故的发生。
4.3.2触电事故预防
在工地临时用电中，由于电气设备、电缆反复移动，临时用电的作业人员多，环境在不断的变化，工地触电事故随时都有可能发生。此类事故多发生在桥梁钻孔、钢筋焊接场内、高压线下测量施工中，发生事故的主要原因是作业人员未严格按照《安全操作规程》、《安全技术交底》施工，作业中冒险蛮干而导致事故的发生。主要预防触电的技术措施如下：
4.3.2.1坚持电器专业人员持证上岗，非电器专业人员不准进行任何电器部件的更换或维修。
4.3.2.2建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
4.3.2.3检查和操作人员必须按规定穿绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。
4.3.2.4临时配电线路必须按规定架设，架空线必须从采用绝缘
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导线，不得采用塑胶软线，不得沿地面明铺。
4.3.2.5施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。
4.3.2.6施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。
4.3.2.7配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体同意刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱上与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须适用定点厂家的认定产品）。所有电箱必须加锁，有专人监管。
4.3.2.8工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制各线路称谓、编号、用途等。
4.3.2.9应保持配电线路及配电箱和开关箱内的电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防其突然出事。
4.3.2.10独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电器设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠地接零或接地保护。
4.3.2.11在采用接地或接零保护方式的同时，必须架设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完成的保护系统。漏电保护装置的
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选择应符合规定。
4.3.2.12为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关必须分开使用。
4.3.2.13开关箱应由分配电箱配电。每台设备应有各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），不可一闸多用，每台设备应有各自开关箱，以保证安全。
4.3.2.14配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要再箱旁堆放建筑材料和杂物。
4.3.2.15各种高、大设施必须按规定装设避雷装置。 4.3.2.16分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与其它所控制的电气设备相聚不得超过3米
4.3.2.17电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头、和插座应完好无损，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应专人负责。
4.3.2.18施工现场的照明一般应为220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。
4.3.2.19电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机应防潮、防雨、防砸。
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4.3.2.20危险源监控
在施工现场中，用的电基本上属于临时用电，电工要加强对线路检查，线路老化、破损及时更换掉，检查是否有采用临时用电三相基本原则：
4.3.2.20.1必须采用TN—S接地，接零保护原则； 4.3.2.20.2必须采用三级配电原则； 4.3.2.20.3必须采用两级漏电保护原则。 4.3.3机械、运输事故的预防
4.3.3.1在工地施工中，由于设备来回移动，接触的人员多，环境在不断变化，工地机械伤害事故随时可能发生。此类事故多发生在桥梁施工及路基施工中，根据危险源辨识结果，机械伤害事故主要发生在路基开挖、运输、桥梁钻孔、架梁、临时生产场所等相关作业工序中。发生事故的主要原因是作业人员未严格按照《安全操作规程》、《安全技术交底》施工，违章操作，作业中冒险蛮干而导致事故的发生。
4.3.3.2预防机械、运输的安全技术措施：
4.3.3.2.1各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证件不相符的机械，不准将机械设备交给无证人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
4.3.3.2.2操作人员必须按照规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
4.3.3.2.3驾驶员及操作室保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，
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严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
4.3.3.2.4机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有人看管。
4.3.3.2.5用手柄启动的机械应注意手柄倒转伤人，像机械加油时应严禁烟火。
4.3.3.2.6柴、汽油机的正常工作温度应保持在60—90℃之间，温度在40℃以下不得带负荷运转或超负荷运转。
4.3.3.2.7对用水冷却的机械，当气温低于0℃时，工作后应及时放水，或采取其它防冻措施，以防冻裂机体。
4.3.3.2.8严禁对运转中的机械进行维修、保养、调整等工作。 4.3.3.2.9指挥施工机械的作业人员，工作时必须在可瞭望的安全地点，并应明确规定指挥联络信号。
4.3.3.2.10使用钢丝绳的机械，在运行中严禁用手套或其它物件接触钢丝绳。用钢丝绳拖拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。
4.3.3.2.11起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JB3-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
4.3.3.2.12项目安全应急救援领导小组要定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
4.3.3.2.13危险源监控
在技术和管理措施上加强对机械的检查，保证机械在作业过程中处于安全状态。
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4.3.4交通事故伤害预防
4.3.4.1驾驶员必须认真学习并严格执行道路交通规则和有关交通安全、各级车辆管理制度。
4.3.4.2积极参加各项安全培训教育和安全活动，加强交通安全意识，提高自我保护能力。
4.3.4.3发扬团结友爱精神、互相帮助、互相监督。做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。
4.3.4.4保持所驾驶车辆的安全性能，定期对车辆进行检查和保养，出车前和下班后都应对车辆进行检查，使车辆始终保持良好状态。
4.3.4.5本项目因处于西北山区，冬季会有冰雪，因此在驾驶时特别注意，不准急刹车，猛打方向盘，以防发生事故。
4.3.4.6发生交通事故应全力抢救伤员，保护现场，立即向122报警，向项目部进行报告。
4.3.4.7危险源监控
车辆要严格按照规定，定期进行检测，防止因为车辆故障的原因发生交通事故,驾驶员必须持证驾驶，驾车过程中要专心，不准随意和旁人聊天，不准飙车。以防发生交通事故，造成不必要的人员伤亡。
4.3.5脚手架事故的预防
此类事故多发生在桥梁施工、路基施工中，根据危险源辨识结果，脚手架事故主要发生的相关活动及场所在桥梁墩柱盖梁施工作业、现浇梁满堂支架、路基边坡防护作业等工序。发生事故的主要原因是作业人员未严格按照《安全操作规程》、《安全技术交底》及《施工组织
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规范》施工，违章指挥、违章作业，作业中冒险蛮干而导致事故的发生。
4.3.5.1人的方面
在施工过程中，各级管理人员的违章指挥是造成事故的原因之一。此外，监护人的失职、操作者本人的违章作业，也会造成大量的事故。尤其是脚手架的架子工从事脚手架搭设与拆除时，未按规定正确佩戴安全帽和和安全带。许多人自恃“艺高人胆大”，嫌麻烦，认为不带安全帽或不系安全带，只要小心一些就不会出事，由此导致的高处坠落事故时有发生。另外，有些作业人员安全意识差，对可能遇到的或发生的危险估计不足，对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现，也会导致事故的发生。
4.3.5.2物的方面
脚手架搭设不符合规范要求。在部分建筑施工现场，脚手架搭设不规范的现象比较普遍，一是脚手架操作层防护不规范；二是密缝安全网、水平兜网系结不牢固，未按规定设置随层兜网和层间网；三是脚手板设置不规范；四是悬挑架设置不规范，由此可能导致伤亡事故的发生。
4.3.5.3安全管理方面
脚手架搭设与拆除不全面，安全技术交底无针对性。一般施工单位重视施工现场，忽视安全管理资料的现象比较普遍，施工工程应当编制专项安全方案，明确脚手架搭设与拆除基坑支护、模板工程、临时用电、搭机拆装等的安全操作规程。如果不编制施工方案，或者不
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结合施工现场实际的情况，照抄标准、规范，应付检查；安全技术交底仍停留在“进入施工现场必须戴安全帽”的层次上，缺乏针对性；工程施工过程中凭个人经验操作，就会不可避免地因事故隐患和违反操作规程、技术规范等问题，引发重大伤亡事故。
4.3.6山洪的预防
4.3.6.1山洪最常见的是由暴雨引起的，通常指在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水，伴随发生的滑坡、崩坍、泥石流。拦洪设施的溃决也可引发山洪。山洪灾害是指山洪暴发而给人们带来的危害，包括人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。山洪灾害分为泥石流灾害、滑坡灾害和溪河洪水灾害。
此类事故多发生在桥梁、路基施工、施工驻地，根据危险源辨识结果，水灾（泥石流）事故主要发生的相关活动及场所在低洼处临时生产、生活及涉及施工场所、便桥、便涵、路基施工等作业场所。事故发生的原因是因为选址不当。
4.3.6.2成武CW15标所处区域属北亚热带湿润过渡的季风气候，河谷炎热，山地寒冷，地表水受降雨影响较大，年平均气温14.6℃，极端最低气温-8.1℃。年平均降雨在400—900㎜。雨水量较大，因此要做好防洪准备。
4.3.6.3及时掌握汛期情况，提前做好各项准备工作。要经常关注气象信息，及时进行全安全检查，做好防风防雨工作。
4.3.6.4做好环保及宿舍的清理、消毒，保持环境和宿舍的清洁卫生。保证物质供给，保证应急需要，保证灾后恢复生产。做好物资
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储备。提高营养水平，增强抗病能力。注意饮水卫生，控制饮水质量。
对被水淹没过的宿舍应进行彻底消毒处理。重大灾情要及时建立报告制度、值班制度等，随时上报灾情。
4.3.6.4危险源监控
在汛期到来之前，项目经理部要实行24小时值班制度，安排专人对于河流的水位要进行检测，并跟气象台保持联系，对未来几天的天气进行了解。
4.3.7地震的预防与预警 4.3.7.1危险源监控
项目经理部应保证与所在地的市、区的地震部门联系无中断，对于地震情况能够及时了解，及时做好防震准备。
4.3.8预警行动
一旦发生安全事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态的发展，以减少人员伤亡和财产损失。发生重、大事故后，有项目应急领导小组全面负责统一指挥、统一调度，保证处置工作的统一高效。
4.3.9应急演练
成武CW15标根据本项目工程和重大风险源的特点，在项目开工后每年有针对性地组织不少于1次的应急演练，并根据工程工期的长短不定期举行演练，施工人员变动较大时，要增加演练次数，并认真评估、总结、修正。 5、应急响应
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5.1分级响应
按事故的严重程度、影响范围和企业造成的损失，将建设工程生产安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。
5.1.1特别重大事故：指30人以上死亡或100人以上重伤、或1亿以上直接经济损失的事故；
5.1.2重大事故：指10—29人死亡或50—99人重伤、或5000万—1亿以下直接经济损失的事故；
5.1.3较大事故：指3—9人死亡或10—49人重伤、或1000万—5000万元以下直接经济损失的事故；
5.1.4一般事故：指1—2人死亡或不足10人重伤、或1000万元以下的直接经济损失的事故。
5.2事故报告及应急处置
5.2.1发生I级事故后，项目经理部第一时间上报项目办和上级公司，并协助做好上级部门的各项救援工作；做好抢险救援工作，提供建设方面的技术支持，必要时向应急领导小组请求调用地方专业救援力量、武警交通及其它社会专业救援力量。防止事态的扩大或发生次生、衍生的质量安全事故。
5.2.2发生II级事故后，项目经理部第一时间上报项目办和上级公司，由上级部门协同省交通厅督查组人员并在督查组的统一领导下，立即启动应急预案，派出现场工作组，迅速赶赴现场，指挥抢险救援工作，选派专家对事故中遇到的问题给予技术支持，组织参与事
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故调查工作。对涉及跨越行政区域的有关问题进行协调，及时向省政府及省交通厅上报有关情况。
5.2.3发生III、IV级安全事故后，项目经理部应按规定向项目办、公司上报事故，并立即启动本标段应急预案。在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本预案，立即组织有关应急救援队伍和工作人员营救遇险人员，疏离、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其它措施防止危害扩大，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告。当上级政府、部门负责现场救援工作时，项目经理部各应急小组应积极听从指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保证、秩序维护等协助工作。
5.2.4应急领导小组办公室应密切关注事态发展，做好应急准备，并根据事态的进展情况，如需要，在超出其应急处理能力时，报请上一级部门，启动上一级应急预案实施救援。
5.3应急响应技术支持
生产安全事故发生后，项目经理部应积极组织事故原因分析，依托技术专家进行现场调查取证，分析判断，查明技术方面的事故原因，制定救援方案，绘制救援示意图，为指导救援工作提供相应的专业信息，指导救援人员从何处进行救援，不能盲目救援，以免造成二次事故。技术专家应包括：主要从事科研、勘察、设计、施工、监理、检测、监督、法律、安全等专业技术专家组成。
5.4事故报告和现场保护
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5.4.1通讯联络
项目部应急领导小组办公室设在项目综合办公室，安全联系人：王全兵电话：0939—8432699
5.4.2重大事故发生后，项目经理部须在1小时内将事故的简要情况向项目办、上级主管部门和当地政府相关部门报告，并随时报告事故的后续情况。事故发生12小时内写出书面报告报项目办、上级主管部门和当地政府相关部门。
5.4.3 项目部应及时收集掌握事故现场的进展情况，1小时内向项目办主管部门电话简要汇报情况，16小时内写出书面报告上报主管部门。项目部应在12小时内，填写重大安全事故紧急报告，重大事故报告书面报告包括以下内容：
5.4.3.1事故发生时间、地点、工程名称、企业项目名称； 5.4.3.2事故发生的经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估价； 5.4.3.3事故发生的原因；
5.4.3.4事故发生后采取的措施及事故控制情况； 5.4.3.5事故报告单位、报告时间。
5.4.3.6事故发生后，项目安全、保卫人员（必要时请当地公安部门）应迅速，赶赴事故现场，负责维持现场的治安秩序，保护好事故现场。
5.5应急处置
5.5.1火灾事故的应急处置
5.5.1.1火灾事故应急流程应遵循的原则
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（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间必须服从指挥、协调配合，共同做好救援工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
（2）项目部值班室在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向有关专业队伍救援；密切配合救援队伍。
（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。
（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应立即确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（5）切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。 （6）综合办公室主任为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。
（7）紧急事务处理结束后，综合办公室应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
5.5.1.2火灾事故的应急教育
目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对办法，提高施工人员对火灾发生时的心理承受能力和应变能力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静的配合外界消防队员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到
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最低水平。
（1）早期警告
事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向施工人员传递火灾发生信息和位置。
5.5.1.3应急响应
（1）为防止各种火灾事故的发生，项目经理部施工现场设置明显的安全出入口标志牌，按总人数组建义务消防队。队长由项目经理担任，成员：项目生产负责人、专职安全员、各施工队长、技术员、质检员，项目经理为现场总负责人，生产负责人负责现场扑救工作，各专业人员各负其责：
综合办公室主任负责组织有关人员联系就近医院，将伤员外送或就地护理。现场通道上禁止堆放障碍物，在施工过程中如电线起火，应用干粉灭火器或防火沙，禁止使用水灭火，以免发生触电事故。使伤害减少到最低程度。
（2）项目部火灾处理程序
发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑救，同时通知施工管理部门或其它相关部门安全员负责拨打火警电话“119”。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周边显著标志性建筑物、主要线路、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。随后到路口引导消防车辆，在通道上禁止堆放障碍物，道路周围应有不小于3.5米的平坦空地作为消防通道。
A、发生火情后，安全员负责断电，后勤人员负责水源，项目经
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理组织各部门人员用灭火器等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使用水或液体器材等进行灭火，以防发生触电事故。
B、火灾发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，由综合办公室主任组织人员准备部分湿毛巾，湿润后蒙在口、鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样湿毛巾，以备应急时使用，防止有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单有效的救护方式急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净，再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救车抢救。
C、火灾事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。
D、写出书面报告，内容包括：
一是事故发生时间、地点、工程名称、企业名称；二是事故发生的经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估价；三是事故发生的原因判断；四是事故发生后采取的措施及事故控制情况；五是负责人组织领导班子制定防止火灾发生的预防措施。
E、应急物质准备
E-1、救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等。
E-2、灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等。 E-3、灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等。
E-4、简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等。
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E-5、消防救护器材：救生网、救生梯、救生垫、救生滑竿、缓降器等。
E-6、自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。
E-7、通讯器材：固定电话一个，移动电话配置为：原则上每个管理人员一人一个，对讲机10个。
E-8、设备：小车2辆。 5.5.2触电事故应急处置 5.5.2.1应急响应
（1）施工过程中当发生人身触电事故时，首先管理人员帮助触电事故者脱离电源，迅速急救。
可采用下列方法是触电事故者脱离电源
一是如果触电地点附近有电源开关或插座，旁人应立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁钎等切断电源线，也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者的身下，以隔离电源。二是当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开、提高或挑开电线，使触电者脱离危险，且不可直接去拉触电者。
（2）触电者的抢救
一是如果触电者的伤势不重，神智清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或触电者曾一度昏迷，但一清醒过来，应使触电者安静休息，
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不要走动，并对其严密观察。二是如触电事故者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将其触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保暖，并迅速送往医院。如果触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。三是如果触电者的伤势严重，呼吸停止或心脏跳动或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院的途中死亡的。四是人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当做“死人”草率从事。五是对于触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。六是对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生的诊断确定死亡，才能够决定停止抢救。七是现场抢救触电者的原则：迅速、就地、准确、坚持。迅速--争分夺秒使触电者脱离电源；就地---必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送往医院抢救。触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救，救生率15%希望甚微；准确---人工呼吸的动作必须准确；坚持---只要有万分之一希望就要尽百分之百努力的抢救。
5.5.3运输事故的应急处置
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5.5.3.1应急响应
（1）为了在机械伤害事故发生时，受伤人员能第一时间得到抢救，项目部成立义务小组，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，其它人做协助工作。
（2）事故后，有项目经理负责现场，任总指挥。发现事故第一人员首先高声呼喊，通知现场安全员，有安全员拨打事故抢救电话“120”，并向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应急小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤员有水、电工协助送外抢救工作，执勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。
（3）拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：一是说明伤情和已经采取了什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。二是讲清楚伤者（事故）发生在什么地方。三是说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话，以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。四是打完报警电话后，应问接报人员还有什么不清楚，如无问题才能挂断电话。五是通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车通往现场的路上障碍及时予以清除，以利救护车到达后，能及时进行抢救。
5.5.3.2应急物质准备
A、常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、
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仁丹等）及各种常备用的小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
B、抢救工具：铁钎、撬棍、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵。
C、灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等。 D、设备：小车2辆. 5.5.3.3应急响应:
一是车辆火灾事故发生后，第一发现人立即通知值班人员，项目部接到救援电话后，应立即启动应急救援预案，通知安全员负责拨打火警电话“119”，组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上的货物。二是疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。三是在急救过程中，遇有威胁人身安全的情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。四是为防止车辆爆炸，项目部所有人员除自救外，还应向社会专业队伍求救，尽快扑灭火灾。五是定期检查维修车辆，检查车辆上灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。六是夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆晒水降温。
5.5.3.4应急物质准备
A、常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常备用的小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
B、灭火剂：水、泡沫、CO2、卤代烷、干粉、惰性气体等。 C、灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等。
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D、设备：小车2辆。 5.5.4脚手架事故应急处置 事故应急响应
一是事故现场发生脚手架倒塌事故，项目部负责人应立即组织人员进行抢救伤员，并停止一切施工作业，立即电告公司上级领导，主要领导以及安全部门负责人应立即中止工作，火速赶往事故现场组织抢险工作，并成立以总经理为首的抢险指挥部。二是各施工单位必须无条件的服从项目抢险指挥部的指挥保证人员、机械、物质和车辆有效地调度。三是如脚手架倒塌事故损坏了供电、通讯部门的设施，项目部应立即通知相关部门，并指派人员积极配合他们突击抢修。四是事故上报和调查取证工作按《职工伤亡事故报告和处理管理条例办法》执行。
5.5.5地震应急处置
成武CW15标高速公路位于甘肃省东南部，属中高山侵蚀山地。地处南北地震带，属秦岭东西复杂构造带。因此，地震预防工作非常重要。
5.5.5.1响应分级
按震级大小可把地震划分为以下几类：
一是轻微地震：震源小于3级。如果震源不是很浅，这种地震人们一般不宜察觉；二是一般地震：震级等于或大于3级、小于等于4.5级，这种地震人们能感觉到，但一般不会造成破坏；三是较大地震：震级大于4.5级、小于6级属于可造成破坏的地震，但破坏轻重
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还与震源深度、震中距等多种因素有关；四是重大地震：震级等于或大于6级，其中震级大于等于8级的又称为特别重大地震。
5.5.5.2相应程序
一是应对特别重大地震灾害，启动I级响应。施工现场全部停止施工，做好防护，由省人民政府领导灾区的地震应急工作；二是应对重大地震灾害，启动II级响应，施工现场全部停止施工，做好防护。在省人民政府的领导下，在灾区所在州（市）人民政府领导灾区的地震应急工作；三是应对较大地震灾害，启动相应III级响应，施工现场全部停止施工，做好防护。在省人民政府的领导下，由灾区所在州（市）人民政府领导灾区的地震应急工作；四是应对一般地震灾害，启动IV级响应。根据情况停止施工作业，在省人民政府和州（市）人民政府的领导下，由灾区所在县（市、区）人民政府领导灾区的地震应急工作；五是轻度地震，由地震灾区人民政府领导应急工作。
5.5.5.3应急响应
在接到要发生地震的通知后，根据提供的震级，做出不同的抗地震措施。在地震来时，项目部组织所有人员到空旷地带，施工现场的所有工作停止，退到安全地带，防止发生建筑倒塌，造成人员伤亡，保证工作人员的安全。
5.5.6防洪应急处置 5.5.6.1应急响应的总体要求
一是应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，
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细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。二是进入汛期，各施工队应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
5.5.6.2暴雨洪水灾害应急响应
（1）II级应急响应：气象台发布暴雨（预）警报（24小时降雨量50—100㎜），项目部防洪工作领导小组发出紧急通知，提出防御工作要求。
（2）项目部防洪办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情做好上传下达工作。
（3）其它各部门、施工队按照各职责或小组要求做好防范工作。 I级响应：气象台发布大暴雨或特大暴雨警报（24小时降雨量大于100毫米），项目部防洪工作领导小组发布紧急通知，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急汛期。各部门、各施工队按照各自职责或小组要求做好防范工作。
（4）应急结束：降雨过程基本，项目部防洪安全救援领导小组发出“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”，宣布结束紧急防汛期。项目部防洪安全救援领导小组研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作。
5.5.6.3应急物质准备
（1）救生衣、救生圈、绳子、消毒物品、小车2辆
（2）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。
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（3）通讯器材：固定电话一个，移动电话原则上每一个管理人员一人一个，对讲机若干个。
6、善后处理 6.1事故调查
6.1．1项目生产安全事故调查应严格遵照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的各项规定.
6.1.2事故调查资料包括：现场调查记录、图纸、照片、录像、录音；技术鉴定和实验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书和证明；事故发生单位和相关人员的有效证照复印件、事故发生原因和事故性质分析报告等。
6.1.3调查报告必须于事故发生之日起50天内报到负责事故调查的上级公司安全生产安全事故应急领导小组办公室；需要报告当地政府的须经上级审核后才能报出。
6.2善后处理
6.2.1事故发生单位要认真做好死者家属、伤者本人和家属的安抚、治疗、赔偿和灾后重建，污染物收集、清理和处理，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及影响人员，确保社会稳定和企业施工生产的正常进行。
6.2.2安全事故发生后，项目要根据公司的指导，向参保的保险公司报案，促其及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员、受灾工程的保险理赔工作。
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6.3事故经验教训总结及改进建议
生产安全事故处理工作结束后，现场应急领导小组要分析总结本次应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，在一周内完成应急救援总结报告并书面报上级公司，按照“四不放过”原则切实整改。
6.4表彰奖励与责任追究 6.4.1表彰奖励
对在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的施工队和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
6.4.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的； 6.4.1.2舍己救人，有效抢救人员生命的；
6.4.1.3防止或抢救事故灾难有功，使国家、企业、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；
6.4.1.4对应急救援队工作提出重大建议，实施效果显著的； 6.4.1．5有其他特殊贡献的。 6.4.2责任追究
对引发生产安全事故负有重要责任的施工队和个人，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作或下列行为之一的人员，依据法律、法规及《生产安全事故报告和调查处理条例》、《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》和《建设工程安全生产管理条例》、该相应行业的《安全生产监督管理办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定追究当事人的责任；构成犯罪的，
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由司法机关依法追究刑事责任：
6.4.2.1不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急救援义务的；
6.4.2.2不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的； 6.4.2.3拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或在应急预案响应时临阵脱逃的；
6.4.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的； 6.4.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的； 6.4.2.5散布谣言，扰乱社会秩序的； 6.4.2.6有其他危害应急工作行为的。 7、应急保障
7.1项目必须准备的抢险机械：挖掘机2台；装载机2台；汽车起重机2台；发电机1台；大功率移动式水泵1台；移动式搅拌机2台；抢救服务小车2辆。抢险材料必须准备：水泥20吨；砂石料100方；钢材20吨；木材50方；编织袋等2000个。救援物质包括：方便食品30箱；纯净水50箱；雨衣、雨鞋100套；应急药箱2个；手电筒50个；帐篷10个；安全标志20套；担架2副；对讲机5部；报警器20个；灭火器20个；救生衣20个；安全带20副；救生梯2个；救生垫1个；防尘面罩20个。
7.2经理部采用社会租赁和购置相结合的方式，储备一定数量的机械及救援物质。储备物资行封闭管理，专库存储，专人负责。建立健全各项储备管理制度，制定采购、储存、更新、调拨回收各个环节
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的程序和规范，加强物质储备过程中的监管，以防止储备物质设备被盗用、挪用、流失和失效，对各类物质及时予以补充和更新。
8、预案管理 8.1保障措施 8.1.1通讯与信息保
项目经理部负责组织协调管段内各施工队及职能部门的通信工作，保证应急救援时通信的畅通。
8.1.2应急队伍保障
项目经理部根据项目的需要，按照“平稳结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，协调、检查、促进各施工队、部门应急救援队伍建设，完善本项目业余救援队伍的建设，并加强与属地社会救援力量的协作和联系，保证应急状态时调用。
8.1.3应急物质装备保障
项目经理部将进一步优化和协调，促进标段内各施工队救援协作，要合理配置救援物资、适用的救援装备和安全器材，并注明类型、数量、性能、存放位置等内容，专人负责，定期检查等制度。
8.1.4经费保障
项目经理部将采取措施，确保事故应急处置的资金需求。 8.1.5其它保障
（1）交通运输保障。根据现场需要，由项目经理部上报项目办，项目办联系陇南人民政府协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。
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（2）医疗卫生保障。在制定应急预案时，按照地方医疗卫生机构的分布，明确不同地点发生事故时医疗卫生机构地址、联系方式，确保应急处置及时有效。
8.1.6技术保障
项目经理部安全应急领导小组负责联系内、外部的技术支持。 8.2培训与演练 8.2.1培训
项目经理部组织本标段应急管理机构及人员进行救援知识的专业培训，提高救援技能，如预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
8.2.2演练
（1）在成武CW15标高速公路施工期间，项目经理部将对本预案所述的专项安全事故进行至少一次演练，演练时，由项目办、驻地办、各标段人员参加，同时邀请地方职能部门、建设及监理等单位人员进行观摩讲评，进而对相应预案进行完善，提高项目经理部整体应急处置实战能力。演练选择各分部工程开工之初。
（2）演练可通过桌面推演、实战演习等多种形式展开，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。
(3)应急演练结束后，应当对演练情况进行总结和评估。 8.2.3奖惩
对应急救援行动中表现突出的施工队和人员，由项目安全应急领
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导小组给予表彰和奖励。对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法承担刑事责任。
9、预案更新与完善 9.1术语和定义
9.1.1事故：施工生产中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。
9.1.2专项安全事故预案：针对特定作业活动（或类别）安全事故的预案。
9.2维护和更新
（1）本预案所依据的法律法规、《成武项目办安全生产管理办法》做出调整或修改，或国家出台的新的应急管理相关法律法规；
（2）根据日常应急演练和实际事故应急处置后取得的经验和教训，对预案做出修订；
（3）因法定职责或《成武项目办安全生产管理办法》发生变动需要对应急管理机构进行调整；
（4）其它认为必需修订的事项。 9.3制定与解释
本预案由成武十五标项目经理部应急领导小组制定并负责解释。 9.4应急预案实施
本预案自公司审核通过，项目应急领导小组组长审批后实施。
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附表1
中交二公局三公司成武路项目
生产安全事故应急领导小组人员及联系方式
成武CW15标项目经理部 2012年元月始 序号 1 2 3 4 5 6 6 7 8 9 10 11 12 13 14
单位职务 项目经理 项目书记 安全副经理 总工程师 机材副经理 总会计师 工程部长 专职安监工程师 合同部长 实验室主任 质检部部长 拌合站站长 测量队队长 现场工程师 材料员 姓名 黄万大 郭兆亮 何志军 陈宏庆 张西雷 谢华 杨子林 王全兵 李有存 高俊 周学良 王国俊 王以荣 孙永康 杨博 电话 15339388999 15293960000 15378088666 15378081199 18629037966 18729196622 18693122581 15378089666 15293988185 15378080222 15378086789 15378081567 18609496969 18693911411 13893326710 职务 领导小组组长 领导小组副组长 领导小组副组长 领导小组副组长 领导小组副组长 领导小组副组长 领导小组组员 领导小组组员 领导小组组员 领导小组组员 领导小组组员 领导小组组员 领导小组组员 领掉小组组员 领掉小组组员 备 注 兼事故调查组长 兼善后处理组组长 兼事故抢险组组长 兼事故调查组组员 兼后勤保障组组长 后勤保证组副组长 兼事故抢险组副组长 兼综合协调组组长 兼善后处理组员 善后处理组组员 兼救护救援组组员 兼后勤保障组组员 兼救护救援组组员 事故抢险组组员 事故抢险组组员
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附表2
与项目应急工作相关联的单位或人员
通信联系方式
成武CW15标项目经理部 2012年 元月始 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 28 29 31
单 位 陇南市人民医院 陇南消防队 马街派出所 陇南交警队 陇南气象局 陇南安监局 武都县政府 安华供电所 安华自来水公司 项目业主 业主安全主管 驻地监理 职 务 值班室 值班室 值班室 值班室 服务中心 值班室 办公室 值班室 值班室 主任 科长 组长 姓名 王江刚 李朝辉 马所长 孙长焘 李菲 王成林 孙主任 庞所长 焦军民 赵延安 樊改成 何志亮 值班电话 8212840 8260800 8388014 8388625 8388677 8219622 8212345 8432586 8431767 3202620 3202511 移动电话 120 119 110 122 121 1330939898 1537807060 1360932519 1389327298 1537808001 备注 最近 最近 所在地 所在地 所在地 所在地 所在地 所长 线路主管 43
附表3 重要物资装备的名录或清单
成武CW15标项目经理部 2012年元月始 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 物资设备名称 干粉灭火器 干粉灭火器 消防砂 救生绳 救生垫 吊车 挖掘机 装载机 发电机 大水泵 移动搅拌机 服务小车 水泥 砂石料 钢材 木材 编织袋 方便面 纯净水 雨衣、雨鞋 应急药箱 手电筒 担架 对讲机 报警器 救生衣 安全带 救生梯 防尘面罩 型号 单位 30m 25t 个 个 堆 根 个 台 台 台 台 台 台 辆 吨 方 吨 方 个 箱 箱 套 个 个 个 部 个 个 副 个 个 数量 20 6 6 1* 2 2 2 1 1 2 2 20 100 20 50 2000 30 50 100 2 50 2 5 20 20 20 2 20 存放地点 经理部库房存 变压器房外 所有配备灭火器处 经理部材料库 经理部材料库 拌合站场地 拌合站场地 拌合站场地 拌合站场地 拌合站 拌合站 经理部 拌合站 拌合站 拌合站 拌合站 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 经理部库房 有效期止 12.12.31 12.12.31 项目结束 项目结束 项目结束 项目结束 项目结束 项目结束 项目结束 项目结束 项目结束 ?? 管理责任人 王全兵 于溪云
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安 全 管 理 体 系
项 目 经 理（主任） 常务项目经理（副主任） 安全环保部长（副主任） 安全检查工程师 质 检 部 财务部 工程 部 桥 涵作 业队 安环部 合同部 办公室 机 料 部 路基作业队 预 制 场 拌 和 站
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生产安全事故应急预案
