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统一战略。XX企业大学体系拥有共同的使命、战略目标、发展任务、质量标准和价值追求。遵循相对统一的基本制度、政策,包括学习制度,专业、课程建设,学习成果认证,资源共建共享,质量标准和保证体系等。
共同平台。XX企业大学是各分部、学院、学习中心的公共平台。XX企业大学充分利用现代信息技术,搭建技术先进、功能强大、四通八达,集教学、科研、管理、服务于一体,能够满足教学、科研、服务和学分认证需要的网络平台。各分部可搭建与XX企业大学网络平台相融相通的网络应用平台。XX企业大学网络平台也是社会公共服务平台,为全体社会成员和相关高等学校、继续教育机构提供教育服务和教育支持。
资源共享。XX企业大学推进网络平台与优质教学资源的共建共享,提高质量,扩大规模,降低成本。出台相关政策,鼓励各方参与数字化学习资源共建、基于网络的专业和课程教学团队及科研团队共建。分期分批在分部设立若干数字化学习资源分中心,实现资源共建共享,并向社会开放XX企业大学数字化学习资源。
相对独立。各分部根据本区域经济社会发展需要和基本条件,自主制定相关改革发展政策,设置学院、学习中心,大力开展非学历继续教育。按照XX企业大学\错位发展\原则,建设特色专业、课程和发放相关证书。达到建设标准的专业和课程,可上升到XX企业大学平台,面向全国招生。XX企业大学已有专业,各分部要充分利用,不再重复建设。\探索开放大学建设模式\试点单位,可先行先试,探索发展。
各具特色。鼓励各分部、学院、学习中心根据所在区域经济社会发展需要,探索形成各自的办学特色。尤其要在非学历继续教育方面,积极利用XX企业大学办学网络、学习资源和培训项目,自主开展各种有针对性的教育培训服务。
(三)支持联盟
XX企业大学建设是一个过程,必须依托各种社会力量支持和参与,不断提升办学能力和水平。在教育部的协调支持下,成立相关支持联盟。
大学支持联盟。选择与国若干所大学合作,成立大学支持联盟,依托其师资、专业、课程资源优势,全面促进XX企业大学建设,提升办学能力和服务水平。
行业支持联盟。选择与若干行业协会合作,成立行业支持联盟,利用行业协会的各种资源,引入行业书,加强在职成人教育培训工作,促进学习型行业形成。
企业支持联盟。选择与若干大型企业合作,成立企业支持联盟,利用企业技术、专家资源,加强 \双师型\教师队伍建设,开发特色专业、课程,加强企业职工培训,推进学习型企业建设。
城市支持联盟。选择与若干国家教育综合改革中心城市,成立城市支持联盟,利用各自资源和优势,大力促进各类培训、社区教育、市民素质教育等工作,促进学习型城市建设。 四、建设重点
(一)网络平台建设
充分利用现代信息技术和互联网,建设国一流的网络平台,实现XX企业大学总部和分部、学院、学习中心之间网络高速连接,具有一站式、开放性、可扩展的软件系统,形成四通八达、自成体系的XX企业大学网上校园。
网络平台主要包括:信息技术标准规、门户、用户认证管理系统、门户系统;教学、管理、科研、电子商务、学分银行、虚拟实验、质量评价、远程接待、物流管理、视频与语音交互、行政办公和服务等业务支撑系统;资源管理及资源库系统;网络、存储和服务器为主的数据中心和远程接待中心、考试监控中心、远程会议中心、学习体验中心和数字卫星电视系统等硬件设施。
支持千万级以上的用户通过互联网、卫星电视、智能移动终端设备等安全、可靠和高速的访问服务。通过光纤实现与中国电信、中国联通、中国移动、中国教育和科研计算机网
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(CERNET)、中国教育卫星宽带网(CEBSat)高速网络接入,实现总部数据中心与分部、地方学院数据中心的专用网络,实现覆盖全国用户的高速网络访问服务。支持XX企业大学开展远程学历和非学历继续教育,成为国家构建终身教育体系、建设学习型社会的骨干网络平台、全民学习超市。
(二)学习资源建设
建设能够满足XX企业大学开展学历与非学历继续教育需要的优质数字化学习资源。建成1500门以上学历继续教育网络课程,数以万计的非学历继续教育网络课程,总容量达到1000TB以上。
按照\一流教师队伍、一流教学容、一流教学方法、一流资源和教材、一流教学管理和支持服务\的要求,通过改造、新建和整合,推进数字化学习资源建设。选择适合远程教育的重点或者特色专业,以一流专家学者领衔,专业化资源开发团队设计制作,高效能学习支持服务团队管理与更新,重点建设一批优质网络课程和数字化学习资源。通过直接引入、再加工、购买、合作等方式整合社会优质数字化学习资源,实现量的快速扩、质的不断提高,以及分布存储、统一管理、安全高效运行。
承担国家终身学习数字化资源库建设任务。国家终身学习数字化资源库与XX企业大学网络平台无缝。建设XX企业大学数字图书馆,利用各种数字化图书、音像、期刊等资源,满足XX企业大学教学、科研及社会服务需要。建立资源建设、认证标准体系和管理规,探索市场化的资源共建共享机制,创新服务模式,支持用户资源检索、定制、使用与评价等,为其他高校、社会办学机构和公众提供社会化的学习资源服务。
(三)师资队伍建设
遵循远程教育教学规律,适应XX企业大学建设发展需要,以\专兼结合、以兼为主、动态开放\为原则,建设业务精湛、结构合理、特色鲜明的教师队伍,高水平、专业化的管理队伍、远程学习支持队伍和技术队伍,为XX企业大学建设提供强有力的人才支撑。
有重点、有计划地聘请一批国外高校的著名专家教授,以及行业、企业中具有丰富实践经验和较高理论素养的行家里手,担任教材主编、课程主讲;聘请数以万计的高校教师和行业、企业一线技术专家担任课程辅导教师,从事基于网络的导学、助学活动。通过各种方式,着力培养数以万计的精通项目管理、教学设计、资源开发、教学组织及远程学习支持服务的专职教师和课程项目主持人。
科学编制岗位及其职能标准,健全团队协作机制、绩效评价与激励机制,不断提高队伍的职业能力和业务素质。创新教师共享与协作机制,凝聚多方人才资源,形成以课程团队运作为特征、学习支持服务为特色的教师队伍、教学管理队伍、技术支持与服务队伍,为学习者提供全方位和个性化的远程学习支持服务。
(四)学分银行建设
围绕学习者终身学习需要,借鉴货币银行功能特点,建设具备学分认证、转换、存取等功能的学分银行系统。通过学分银行系统,为每个学习者建立个人终身学习档案,提供学习跟踪记录服务和学分认证、转换与存取服务。
设立由学分认证专家、学科课程专家、行业专家等组成的学分认证委员会,制定学分认证、转换与累积的系列标准和规。成立学分认证中心,负责学分银行相关工作的协调联络与相关信息发布,对各级各类办学机构所提供的课程进行层次和学分认证,对学习者的正式、非正式,正规、非正规课程学习成果进行认证,对学习者终身学习档案及其学分转换、存取和证书获取进行统一管理。学习者在其他高等院校和教育机构获得的课程学分,可以\兑换\成XX企业大学的学分;在各种培训机构、社区学习的非学历容和成果,可以通过认证,\换算\成一定的课程学分;在工作岗位、学习过程中取得的相关学习成果,也可\认定\为一定的课程学分。
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学习者可以按照学分累积规则,零存整取并申请获取对应的课程结业证书、培训证书、职业书,或者相应层次的学历证书,实现学历继续教育与非学历继续教育之间学分互认与转换,促进不同类型学习成果的沟通与衔接,为搭建终身学习\立交桥\探索经验和奠定基础。 五、改革重点
(一)办学模式改革
改革过去主要依赖系统部力量办学,过分强调学历继续教育的办学模式,探索形成政府主导、社会参与、办学形式多样、学历继续教育与非学历继续教育并重、充满生机活力、更加开放灵活的办学模式。
突出与普通高校、相关教育机构、行业、企业的合作办学,充分利用其优质教育教学资源,提升办学能力和服务水平。打破体制机制障碍,运用市场经济方式,在平等、互惠、共赢的基础上,探索与行业协会、大型企事业单位等合作办学新模式,以大力开展非学历继续教育为主要方向,成立一批旨在提升行业、企业在职人员素质、能力的教育培训学院,开展不拘一格、丰富多样的教育培训活动, 开发特色教育培训资源,形成特色教育培训品牌。利用深入到城乡基层的办学网点,与相关政府部门和社区合作办学。组织各学科领域一流专家学者,利用XX企业大学网络平台,面向全体社会成员举办各种学术讲座,提升公民素养、科学素养、文化素养,不断满足社会成员多样化、个性化学习需求。
拓展国际发展空间,加入世界开放大学协会,共同面向全球开展远程开放教育活动。与相关国家的开放大学进行实质性合作,在平等互利的基础上,通过基于互联网的网络平台,实施双边境外招生和远程学习支持服务项目。与分布于世界各国的众多孔子学院合作办学,利用XX企业大学的海量数字化学习资源,支持中国文化传播和汉语推广工作,促进海外孔子学院的发展壮大,提升国家软实力、中华文化吸引力和影响力。
(二)培养模式改革
适应我国经济社会、现代信息技术和远程教育发展趋势,改革传统人才培养模式,探索建立与XX企业大学人才培养目标相适应,以提升职业能力为核心的新的人才培养模式。
根据XX企业大学办学类型和生源实际情况,调整学历继续教育的人才培养目标,强调职业性应用型人才培养目标。以国家经济发展方式转变和产业结构调整为导向,结合行业和区域经济特点及发展需要,科学、合理、灵活地设置专业,尤其要加强行业、区域性特色专业建设和课程建设。要与行业、企业等用人单位共同制定人才培养方案,促进专业培养目标与职业资格标准的有机衔接,增强专业课程的针对性和实用性,构建知识与能力并重、专业教育与职业教育结合。建立以完全学分制为核心,严格而有弹性的教学管理制度,使注册、学习、考试等更灵活方便,更适应学习者的实际需要。
适应数字化学习环境的变化及其趋势,探索形成以学习者为中心,基于网络自主学习、远程学习支持服务和面授相结合的学习新模式。要创新课程建设观念,为学习者提供集学习资源、学习活动、形成性评价和学习支持服务等于一体的网络课程,提供资源的导航与推送服务,方便学习者浏览学习,适应学习者自主学习需要。开展基于信息技术的模拟仿真实践教学。建立健全网络课程辅导教师的导学、督学和助学机制,加强学习中心面授辅导质量,切实解决学习者在学习过程中遇到困难和问题。研发XX企业大学远程学习终端机,支持学习者随时随地学习。
(三)评价模式改革
更新继续教育观念,适应网络自主学习模式需要,改变传统 \一考定评\的评价模式,逐步推进以终结性考试为主向形成性考核为主的多元化评价模式转变。
针对接受学历继续教育学习者在学习目的、习惯、时间和能力的特殊性,明确考试目的不只局限于评价学习者的学习效果,更在于提升学习者的学习兴趣和学习质量。在网络课程建设标准中,明确网络课程建设包含形成性考核容,引导学习者积极参与课程学习、讨论,
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将学生学习参与度作为衡量学习效果的重要环节之一。引入社会调查、工作问题解决方案、实际操作和技术应用等应用性成果作为评价容,达到学以致用的评价效果。以数字化学习资源为支撑,大力推进数字化试题库建设,支持随学随考,为学习者提供方便、快捷的个性化学习评价服务。
建立学习成果认证制度,明确可进行认定的非学历继续教育的学习成果,将学习者正式、非正式学习获得的学习成果认证兑换成相应成绩或学分。逐步建立起以过程性评价为主,终结性评价与社会及用人单位评价相结合,以及包括学习容评价标准、评价组织标准、评价技术手段标准、评价效果分析等在的学习评价体系。
(四)服务模式改革
适应国家终身教育体系和建设学习型社会建设的需要,改革传统过分强调系统部服务和面授辅导服务的服务模式,逐步建立起部远程学习支持服务和外部公共服务相结合的新模式。
基于网络的学习者自主学习、远程学习支持和面授相结合模式的建设和发展,XX企业大学要着力组建规模较大的专业化、信息化远程接待服务团队,加强与学习者的教学交互、学习跟踪记录,以及为学习者提供体贴周到的个性化远程学习支持服务。
充分发挥XX企业大学网络平台和数字化学习资源库的枢纽作用,开设网上大讲堂,免费向全体社会成员提供形式多样、容丰富的网络讲座、网络公开课,以及各种学习资源的检索、订阅、推送、应用、评价等服务,强化社会服务意识和服务能力。为普通高校、中高职院校、社会培训机构、出版机构、行业企业、社区等提供各类公共服务,包括专业与课程开设、远程学习支持、相关教育培训与教育产品、招生与就业等信息的汇聚、发布,以及相关信息咨询服务。 六、保障措施
(一)组织领导
成立XX企业大学建设指导小组,下设工作小组,统筹协调和推进XX企业大学的各项建设工作。成立XX企业大学高级顾问小组, 聘请国外知名教育专家,如中国教育发展战略学会会长郝克明先生、英国开放大学原副校长约翰·丹尼尔先生等担任高级顾问。成立XX企业大学理事会,负责整体发展战略的制定及重大事务的决策。成立XX企业大学学术委员会和质量保证委员会,保证学术和教学质量。
(二)经费投入
加大中央财政对XX企业大学建设的经费投入。前期网络平台、学习资源等建设经费,由中央广播电视大学自筹解决,预计2011年投入经费1.5亿元。教育部将XX企业大学网络平台和数字化学习资源等建设容纳入教育信息化整体战略,作为重点建设项目予以经费支持,相关建设项目政策、经费向XX企业大学倾斜。
(三)政策支持
建议教育部出台相应政策,引导、鼓励和支持国一流大学参与XX企业大学建设工作。建议国务院学位委员会根据学位条例和XX企业大学的具体情况,赋予XX企业大学学士学位授予权。 七、计划进度
(一)第一阶段(2011年)
2011年初,在深入调查研究和广泛听取意见基础上,提出XX企业大学建设方案,报国家教育咨询委员会审议。6月报教育部审议批准。
2011年下半年,XX企业大学正式挂牌成立,试点运行。依托44所省级电大,分期分批成立地方分部;与相关部委、行业协会、企业合作建立若干行业、企业学院;与若干所大学合作,成立XX企业大学支持联盟。
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2011年12月,XX企业大学网络平台试运行;建设和集成一批数字化优质学习资源;成立XX企业大学学习成果认证中心,启动学习成果认证试点工作。
(二)第二阶段(2012-2015年)
完成XX企业大学分部、学院、学习中心的建设工作,形成立体交叉、覆盖全国的组织架构。在教育部领导下,与相关教育机构合作,逐步发展壮大XX企业大学。
网络平台建成并平稳运行,建成以卫星、电视和互联网等为载体的国家终身学习公共服务平台门户。数字化学习资源库全面运营。
形成基于网络的办学模式、培养模式、评价模式、服务模式和质量保证体系。建成一支素质优良、结构合理的教学、管理、技术和服务团队。
\学分银行\和学习成果认证中心全面运行,学历继续教育和非学历继续教育相互沟通和衔接的机制基本确立。
国际合作与交流取得明显成效,国际影响力不断增强。 (三)第三阶段(2016-2024年)
体制健全、机制灵活、运转有序、覆盖全国、规模宏大、基于网络的XX企业大学全面建成。
(印发于2011年5月20日)
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