高中 思想政治必修二 经济与社会
第一单元 基本经济制度和经济体制
第一课 我国的基本经济制度
公有制为主体 多种所有制经济共同发展 一、 公有制地位及其体现 1. 物质资料生产
（1）必要性：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。
（2）条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉（人的因素），也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件（物的因素）。 2. 为什么坚持我国的基本经济制度
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度 （1）生产资料所有制（“制度形成” 理论依据）
① 地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济
制度的基础。（经济基础决定上层建筑）
② 作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所
有制，其中占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 （2）基本经济制度地位
中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3. 为什么坚持公有制为主体？（公有制的主体地位）
（国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分） （1）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
（2）公有制经济在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改
善做出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
（3）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生
产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
（4）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所
有制决定不同的分配制度，生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 （5）体现：
① 公有资产在社会总资产中占优势。 ② 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，这是就全国而言，有的地方、
有的产业可以有所差别。
③ 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关
键领域，国有经济必须占支配地位，在其他领域可以通过资产重组和结构调整，以加强重点提高国有资产的整体质量。 4. 国有企业的意义
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要
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生产资料所有制 经济 政治 上层建筑
支柱和依靠力量。
二、 多种所有制经济共同发展 1. 非公有制经济
组成：个体经济，私营经济，外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
（1） 个体经济：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。 （2） 私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动力为基础的经济，以及混合所有制经济中
的私人成分。 （3） 外资经济：外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共
同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。 2. 非公有制经济的地位与作用
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
3. 坚持公有制经济和非公有制经济共同发展的原因
① 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而
是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中，现阶段我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
② 多种所有制经济共同发展有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经
济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 坚持“两个毫不动摇” 一、 毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 坚持我国基本经济制度的原因
（1）我国是社会主义国家，必须坚持生产资料公有制为主体。 （2）生产力决定生产关系
① 社会化大生产要求坚持公有制为主体。
② 社会主义初级阶段国情要求多种所有制经济共同发展 （3）实践证明，符合“三个有利于标准”
① 是否有利于发展社会主义生产力。 ② 是否有利于增强社会主义国家综合力。 ③ 是否有利于提高人民生活水平。
（4）多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不
同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 2. 如何发展壮大国有经济
毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。 （1） 发展原则
① 要以解放和发展生产力为标准
② 以提高国有资本效率，增强国有企业活力为中心
③ 全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有企业活力、控制力、影响力、抗风险能力。 （2） 投资倾向
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要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 （3） 所有制改革
发展壮大国有经济要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
3. 为什么要壮大农村集体经济
（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。
（2）集体经济对于实现共同富裕具有重要作用。发展壮大村级集体经济是强农业、美农
村、富农民的重要举措，是提高农民组织化程度，推进农业现代化，建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴的必由之路。 4. 如何发展壮大农村集体经济 （1） 制度改革
发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。 （2） 经营方式
发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 二、 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1. 为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （1） 地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （2） 作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生
的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 （3） 所有制结构：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国
有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励支持，引导非公有制经济发展。
2. 如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （1）政府政策
① 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受
到法律保护和依法监管。
② 要贯彻落实包括市场准入，企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政
治措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 （2）企业管理
要支持和帮助非公有制经济，提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 （3）非公有制经济自身
要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
3. 公有制经济与非公有制经济的地位对比
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统编版(2024) 政治必修2 经济与社会 第一单元 基本经济制度和经济体制 必背知识点
