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固定资产投资审计存在的问题、风险和建议
作者：高鸿文
来源：《环球市场》2024年第04期
摘要：本文从分析固定资产投资建设程序、工程投资管理、工程财务管理等方面，分析固定资产投资管理过程中存在的问题，通过全过程跟踪审计的开展，达到控制建设成本、规范建设程序、规范财务管理、提高投资效益的目的。 关键词：固定资产投资;问题;建议
固定资产投资审计，按照建设过程，把项目划分若干阶段或若干重点建设事项，审计人员随着建设进程，及时对各阶段的审计对象或重点事项进行审计并提出整改建议。促进被审计单位加强固定资产投资建设过程管理，促进建设项目规范、有序、有效运行，提供资金使用效益。
一、固定资产投资审计存在的问题 （一）固定资产投资建设程序不规范
固定资产投资存在先实施后审批现象，如：某项目在建设过程中基本履行了各项审批程序，并获得了批准文件。但在基本建设程序实施方面出现颠倒、超前现象。在国家发改委对可研报告批复前，该项目的主要设备和部分建安工程已进行了招标，确定了中标单位，发出中标通知书，签订了施工承包合同，并实现实质性开工。即招标工作和开工均早于可研的批复。不符合《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条“严格执行基本建设程序。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节”的规定。
其他建设程序方面的问题，包括项目履行立项审批程序不规范，可行性研究报告未经批复，未办理建设项目规划许可证，未办理施工许可即开工建设，建设规模、范围及投资超批复概算未经过重新审批等。
（二）投资管理方面存在的问题
工程投资管理方面存在问题主要包括工程招投标程序不规范、未按照发改委批复的招标方式履行招投标程序，采取化整為零的方式规避招标，虚假招标、串标;合同签订不规范，合同履约主体不具备资金实力、技术能力，预付款金额比例较高，为合同方承担资金;工程变更程
固定资产投资审计存在的问题、风险和建议
