历史人教版必修二第18课 罗斯福新政教案设计
盐池高级中学教学笔记
年 月 日
普通高中课程标准实验教科书·历史·必修2 第六单元 世界资本主义经济政策的调整
第18课 罗斯福新政
第一部分：教案内容
【教学设计】
学情分析：
高一年级的历史学习，是学生在高中阶段学习历史的起点，也是关键。能否树立正确的历史观念，掌握科学的学习方法，培养一定的历史思维，决定了学生历史学习的好坏。
由于宁夏中考采取思想品德、历史、地理、生物合卷，实行开卷考试，考生从历史、地理、生物三科试题中选答一科试题，导致学生对历史往往存在这样一些印象：历史是“副科”；是死记硬背，与现实联系不大；是无用之学……由于初中的基础不扎实，对于高中历史学习产生了不利影响。高中历史教材的编写采用了专题的形式，以专题为线索展现历史发展脉络，打破了时空的界限。这本应建立在学生掌握通史的基础之上。但初中历史教育的现状，决定了众多学生既对初中历史知识的掌握情况不理想，无法形成学习高中历史课程必要的知识基础；又缺乏必要的学习能力和方法的培养。采用专题的形式编写教材，这一体例对教学有以下几点不利：⑴知识系统不完整，同一阶段不同历史现象的联系不紧密；⑵专题之间的跳跃性大，新知识的学习缺少旧知识的铺垫；⑶专题性的历史内容理论性强，难度加大；⑷各模块教材之间历史知识的重复。所以教学时，一定要注意专题内知识的完整性问题，同时还要考虑本专题知识与其他专题的联系。在有限的时间里，如何深入浅出地把历史知识向学生讲述清楚，并引导他们通过学习活动有所收获，这对历史教师无疑是一个重大挑战。
盐池高级中学是盐池县唯一的一所高中，但每年中考全县前三百名左右的学生基本都流失到邻近的银川市、吴忠市等地的学校，致使学校生源受到影响。高一年段20个班级，按照中考成绩分成A、B、C、D四个层次的班级，A、B、C层次各两个班，为重点班；我所任教的都是D班（普通版），学生基础差。尤其是受到中考科目的影响，很多初中甚至没有开齐开足历史课，尤其是在初三，导致学生基本的历史知识都有欠缺（尤其是世界史部分）。
针对这些挑战，在备课和上课的过程中，要注意以下几点：⑴反复推敲上课怎样开头，怎样结束。开头要激发兴趣，结束要让人回味。开头结束都力求短小精干，切忌拖泥带水。板书演示要清楚明了，重点关键要突出鲜明。⑵上课要关心每位学生，要使绝大多数都能真懂。在让学生思考、操作、讨论时，优秀生和后进生应有所区别，体现出“因材施教”。要使优秀生感到一定困难，要使后进生感到在进步。⑶要善于提出恰当的问题，要让学生有独立思考和独立操作的时间。一堂课要有动有静，有张有弛，有严肃有笑声。每一节课的最精华之处，一定要放慢速度，让学生能铭刻在心。⑷教学过程的关键是“交流—互动”。要依据教学内容和学生实际，尽可能让学生自己活动。学生的听、说、读、写、议、辩、练、评要交替进行。⑸每次上课后，要及时记下自己成功之处和不足的地方。要作“教学日记”，随时总结经验，自觉进行反思。要及时将教学经验上升到模式建构，从个别上升到一般。 教学思路：
历史课程标准：列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
重点：新政的内容，新政的影响。 难点：金本位制，国家垄断资本主义。
【教学目标】
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【教学流程】
1932年的美国总统大选中，罗斯福获得了2280万张选票，比胡佛多705万张；选举人票为472张，比胡佛多413张。这次投票既是对胡佛政府的一次抗议，又是对罗斯福进行变革的明确授权。
这位战胜前总统胡佛的罗斯福，是何许人也？ 投影：
1882年出生；
1910年任纽约州参议员； 1913年任海军部副部长； 1921年因患脊髓灰质炎致残； 1928年任纽约州长； 1932年竞选总统获胜。
大家有没有注意到：罗斯福是唯一一位坐在轮椅上的美国总统，这是怎么回事呢？ 投影：
1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。1924年，他又拄着双拐重返政坛。
如果你是美国选民，你可能因为什么原因投罗斯福的票？
答：年轻有为；丰富的从政经验；惊人的毅力——有能力带领美国走出困境。 投影：
1932年，罗斯福在芝加哥民主党全国代表大会上接受总统候选人提名时，发表演说： I pledge（保证，正式承诺） you,I pledge myself,to a new deal for the American people. 请思考：美国选民可能会被其中的哪些字眼打动？为什么？
答：“new deal”（新政）。在危机不断恶化的危急形势下，美国人民迫切希望摆脱危机，实行“新政”。
投影：
首先请允许我表明自己的坚定信念，即我们唯一所恐惧的就是恐惧本身。……我将向国会要求……对紧急状况作战的广泛的行政权力，像我们真正遭遇外敌入侵时所赋予我的权力一样大。
——罗斯福就职演说（1933年3月4日）
请思考：罗斯福就职演说中哪句话最有可能成为名言？哪句话真正表明了他的设想？
答：名言——“我们唯一所恐惧的就是恐惧本身。”设想——“对紧急状况作战的广泛的行政权力”。 “广泛的行政权力”意味着罗斯福决定改变胡佛“自由放任”的政策，采取有效措施，迅速克服危机。拥有了“广泛的行政权力”，如何使美国摆脱经济危机？罗斯福还需要对症下药，绝不可头痛医头，脚痛医
脚。1929～1933年资本主义经济危机症结突出表现为生产大于市场需求，如何实现生产与市场需求大体相当，具体该如何操作呢？
答：……
治理经济危机起码有三种方法：
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方法一：生产继续照常进行，努力扩大内外需求，使供求平衡。 方法二：市场大体不变，但可缩减生产，也可使产需大体平衡。 方法三：既抑制过热的生产，又努力扩大内外需求。 同学们，你们认为哪种方法最好呢？ 答：第三种。 为什么？
答：因为政府利用宏观调控，一方面抑制过热的生产，另一方面努力扩大内外需求，双管齐下，效果会更好。
投影：
于是，罗斯福在几年里，分不同阶段，针对不同的领域，出台了一系列的重要改革法规，政府力图用宏观调控的力量，使经济运行达到生产和需求的大体平衡。
投影：
有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的‘智囊团’并能充分地发挥它的作用。”早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他的“智囊团”。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。
请在座的同学们来扮演罗斯福“智囊团”成员的角色，一起对如何应付“烂摊子”出谋划策一番。 投影：
情景一 在罗斯福宣誓就职那天，美国著名新闻工作者和历史学家内森·米勒写道：惊恐的储户包围着银行，徒劳地试图在银行关闭或破产前提取一生的储蓄。1500多万美国人——占全部劳动大军的1/4强——绝望地从一家工厂的大门踯躅到另一家工厂的大门，去寻求已不复存在的工作。“找到一种工作，任何一种工作，似乎是最大的成功”。
——摘编自解力夫《二次大战三巨头（二）：身残志坚——罗斯福》
情景二 他说他今年秋天杀了3000只羊……因为用船运一只羊要1.1美元，而他卖一只羊当时还得不到1美元。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史：从史前史到21世纪（第7版修订版）（下册）》
请思考：经济危机造成了哪些方面的危机？
答：股市崩溃，银行倒闭：金融危机；企业破产：工业危机；农产品价格猛跌：农业危机；失业人数激增：就业危机。
根据危机情况，我们把罗斯福“新政”智囊团分成四个分团，分别是：金融监管团、振兴工业团，复兴农业团和社会保障团。先请各分团的“智囊”们（各组组员）谈谈他们医治经济危机的措施及效果，然后由其他组的同学点评，最后再由老师我来统筹大家的意见进行简短的总结。
“新政”如同一盘棋，它走的每一步都关系着全局的成败，首先有请金融监管团的“智囊”们。 投影：
自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500家。群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存每天要减少2000万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款。当时全美18569家银行，库存现金不过60亿元左右，却要应付410亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，因此损失惨重。
——节选自《光荣与梦想》
“新政”为什么首先要从整顿金融秩序开始呢？
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答：因为银行是经济的杠杆和龙头，而当时金融系统几乎瘫痪，发挥不了它的特殊的作用了。 还有别的原因吗？
答：经济危机首先从金融领域爆发。
“你们”用什么办法来重塑银行的信用呢？ 答：…… 投影：
1933年3月6日，宣布全国银行休假一天；
3月9日，国会通过《紧急银行法案》，授权总统对银行进行个别审理，让有偿付能力的银行尽快开业，对缺乏偿付能力的银行进行改组；
3月9日—6月16日，国会应罗斯福要求制定了一系列应急立法，如：《1933年银行法》，成立联邦储备保险公司，对5000元以下的存款，由政府保证其安全；《证券交易法》，使政府对证券发行和交易实行管理；
对老百姓来说，“总统对银行进行个别审理”、“5000元以下的存款，由政府保证其安全”和“政府对证券发行和交易实行管理”有什么好处？
答：通过停业整顿、政府担保、设立专项保险和建立监管机制等措施，使民众重新恢复了对银行的信心。
投影：
归根结底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更宝贵，这就是人民的信心。执行我们的计划，其成功的要素就是信心和勇气。……我们要团结起来战胜恐惧。
——1933年3月12日罗斯福第一次“炉边谈话”
投影：
4月，银行存款额超过了提取额……
“银行存款额超过了提取额”意味着什么？
答：金融危机暂时停止，罗斯福新政首战告捷。这时，罗斯福上台仅仅一个月。 接下来有请振兴工业团。 投影： 1933年，美国工业雇用的工人比1929年约少500万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。
——摘自《美国的历程》
在工业方面，“你们”用什么办法抑制经济过热？
答：我们的方法很简单，就是抛弃放任自流的经济政策，通过《全国工业复兴法》来发挥政府对经济的调节作用。通过整顿，使企业置于政府的有效管理之下。这样就抑制了盲目竞争，减少了商品积压，缓解了劳资矛盾，使生产领域回到良性循环的轨道上来。
美国的企业绝大部分都掌握在资本家私人手中，如何让资本家自觉地遵守生产规模、价格水平等方面的限制，防止盲目竞争，罗斯福政府想出了一个办法。课本P.87“探究学习总结”旁边有一个图案，这就是罗斯福新政期间开展的“蓝鹰运动”的标志。你们知道它的含义吗？
蓝鹰标志：标志的最上面是三个大写的英文子目“NRA”，代指the National Recovery Administration（“全国工业复兴署”）；标志的中间部分是印第安人所崇拜的神鸟蓝鹰，其中蓝鹰右爪抓住齿轮，左爪踩着闪电。“齿轮”象征工业，表明工业是当前工作的重中之重，而“闪电”则喻指蓝鹰雷厉风行的作风和无往不胜的威力，同时也暗示了当时美国“雷电交加”的社会环境。蓝鹰的左翅膀下面是“U.S”，代指美国。中间部分我们可以理解为：在蓝鹰的保护之下，美国定能重振工业，摆脱危机。整个标志的设计突出了蓝鹰这一动物，以蓝鹰为团结的纽带把代表国家的“全国工业复兴署”和美国人民联系在一起了。凡遵守《全国工业复兴法》的企业悬挂蓝鹰标志。几周后，有250万雇主与政府签署了法规，他们给自己的产品标上蓝鹰，以示守法。正是有了蓝鹰这面旗帜的号召，点燃了美国人民的信心，为美国走出经济危机发挥了不可替代的精神作用。旁边的广告语WE DO OUR PART意为：我们尽一份力。
投影：
对“蓝鹰”标志，罗斯福曾有一番颇为生动的解释：“在战争中，在夜战的朦胧中，士兵们都在肩上戴着一个明亮的标志，便于相互识别，以免误伤自己人。根据同一原则，对于那些与全国复兴计划合作的人们，也必须随时都能互相识别。因此，我们已为此目的提供了一种荣誉标志，设计很简单，上面写有‘我们一定尽本分’。我要求所有同我站在一起的人，都突出地显示这一标志。这对实现我们的目标是至关重要的。”
——罗斯福第三次“炉边谈话”
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新政的核心措施就是实施《全国工业复兴法》。该法是抑制经济过热、缓解劳资矛盾的关键，充分体现出“新政”之新，就在于政府介入了对企业生产的强力干预，而不像以往那样，只单纯依靠市场自身的调节作用。
农业是国民经济的基石，接下来有请复兴农业团。 投影：
美国农民每人的现金净收入在1929年到1932年期间从162美元跌到48美元……农民的购买力只有1929年的60%左右。
——摘自《美国的历程》
农业方面，“你们”怎样做到既消除生产过剩、稳定农产品价格，又不损害农民的利益呢？ 答：当时美国农业最突出的问题是农产品严重积压，农产品价格狂跌，导致农民几乎到了破产的边缘。价值规律认为，商品的供求关系决定了价格的上下波动，物以稀为贵．以多为贱，这是政治课上学到的理论。既然如此，“我们”决定首先让农民大量缩减农业产量；其次，让农民大量销毁农业产品，这样可使农产品价格迅速回升；第三，政府给农民发放补贴以减少其损失。
请同学们阅读课本P.85“历史纵横”。这样做的效果如何呢？请同学们看下面的图片。
看农民的笑容像花儿一样绽放，这充分证明新政在农业领域取得了显著的成果。
复兴农业团的论述很精彩。新政在农业领域所采取的措施，告诉了我们一个朴素的道理：两利相较取其大，两害相较取其轻。销毁大量农产品会造成暂时性的巨大损失，但与把农产品价格降得更低进行甩卖，从而造成农产品更大幅度的下跌相比，损失反而要小。两种结局的对比，政府果断选择了前者。从表面看，大量农产品被毁造成了短痛；但从长远看，农产品
价格的回升与稳定所带来的利益要远远大于短期的损失。这就是经济决策中应遵循的辩证法。
经济大危机导致了大量人口失业（1935年仍有近1000万人失业），而保障机制的缺乏，也引发了严重的社会危机。西方原有的价值观强调优胜劣汰与个人奋斗，让市场对每个人进行大浪淘沙；反对由政府管理人民的生老病死。请问社会保障团，“你们”是如何做的呢？
答：建立社会保障体系，使国民解除了失业等后顾之忧，而敢于大胆消费。
请同学们阅读课本P.86“学思之窗”，请思考：这些立法对解决社会问题有什么积极作用？ 答：救济金和养老金：提高生活水平，扩大购买力；财产税法：缩小贫富差距，稳定社会。 请大家看罗斯福总统的一段话：
人民有言论、信仰、免于恐惧、免于匮乏的自由。
——罗斯福
建立社会保障体系，就是为了保障人民获得罗斯福提倡的“免于恐惧、免于匮乏的自由”。
但是针对经济危机导致的大量失业人口，仅靠政府单纯输血救济是杯水车薪。有没有更好的办法呢？ 答：政府实行“以工代赈”，通过大量投资兴办公共工程，解决失业问题。 投影：
1932～1934年，政府投入180亿美元修了13000个运动场、1000个机场、800个医院、2500所学校、100个水电站、20万亩国家公园、种了2亿棵树。
——摘自《美国简史》
课本P.85“危机期间完成的田纳西水利工程”图：不仅减轻和控制了田纳西河流域地区洪水的泛滥，保护了3000万英亩的农地，逐步变荒地为良田，发展了电力，提高了整个流域地区居民的生活水平9倍，电价为全国均价的一半，并为（生产第一颗原子弹的）曼哈顿工程的实施提供了强大的能源保障。 想一想：举办公共工程、实行“以工代赈”有哪些好处？
答：起到了增加就业、刺激消费和生产、稳定社会秩序、完善设施和有利于美国长远发展一举多得的良好效果。
“以工代赈”把解决经济、社会、公共设施和环境保护等诸多措施有机结合起来，用辩证治疗的方法，力求一个药方能治多种并发症，避免头痛医头，脚痛医脚，体现了高超的执政能力。
实行“以工代赈”，意味着由政府提供工作岗位，实际上政府变成了最大的垄断组织，垄断组织与国家政权相结合，于是资本主义经济进入了新体制——国家垄断资本主义。
实行社会保障和“以工代赈”，有些资本家攻击罗斯福总统，说他只代表工农而不顾他们的利益，“你们”是如何看待这种观点的？
答：这是目光短浅的表现。通过建立社会保障的机制，最终达到既促进经济发展又增进社会和谐的双
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