浙江省人民政府关于印发浙江省循环经济“991”行动计划(2011—2015年)的通知

浙江省人民政府关于印发浙江省循环经济“991”行动计划

(2011—2015年)的通知

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】浙政发[2011]106号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】2011.12.27 【实施日期】2011.12.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

浙江省人民政府关于印发浙江省循环经济“991”行动计划（2011-2015年）的通知

（浙政发〔2011〕106号）

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

现将《浙江省循环经济“991”行动计划（2011-2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年十二月二十七日

浙江省循环经济“991”行动计划（2011-2015年）

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为深入贯彻省委十二届七次全会精神，扎实推进循环经济试点省建设，努力形成节约

能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，根据《“811”生态文明建设推进行动方案》的要求，特制定本行动计划。 一、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧抓住生态文明建设和全国循环经济试点省建设的重大机遇，以资源高效利用和循环利用为核心，以科技创新和制度创新为动力，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，着力探索具有浙江特色的循环经济发展之路，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展。

（二）发展目标。到2015年，全省循环经济发展取得显著成效，循环型产业形成较大规模，资源利用效率和再生资源利用水平显著提高，主要污染物排放得到有效控制，绿色消费理念深入人心，发展环境进一步优化，基本形成具有浙江特色的循环经济发展模式，全面完成循环经济试点省建设，积极争创全国循环经济发展示范区。

--循环型产业形成较大规模。循环型工业、生态农业、循环型服务业发展加快推进，培育形成一批支撑循环经济发展的新兴产业，循环型产业链进一步延伸和拓展，循环型产业发展模式广泛推广，形成各具特色的区域循环经济格局。到2015年，全省再生资源回收企业销售收入达到1470亿元，节能环保产业和新能源产业分别实现年销售收入6500亿元和3500亿元。

--资源利用效率显著提高。循环经济科技支撑能力进一步增强，能源、水、土地、矿产等资源利用效率继续保持全国前列。到2015年，全省资源产出率比2010年提高15%。单位国内生产总值能耗比2010年降低18%，万元生产总值用水量下降到78立方米，单位 2 / 4

建设用地生产总值比2010年提高20%。

--再生资源利用水平全国领先。再生资源回收利用体系基本建成，资源化利用水平显著提升，“城市矿产”成为重要资源来源，工业废弃物、农业废弃物和生活垃圾的利用水平不断提高。到2015年，全省工业固体废弃物综合利用率达到94%，县以上城市生活垃圾无害化处理率达到95%，秸秆综合利用率达到80%，规模畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%。

--主要污染物排放得到有效控制。清洁生产机制全面推行，节能减排水平显著提升，应对气候变化方案得到贯彻实施。到2015年，全省非化石能源消费占一次能源消费总量比重达到15%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放总量分别控制在74.6万吨、10.36万吨、59.3万吨和69.9万吨。

--绿色消费理念深入人心。基本形成节约能源资源和保护环境的生活方式和消费模式，节能与绿色标志产品、低碳交通、生态物流、生态旅游等在全社会广泛推行，“绿色系列”创建深入开展。

--发展环境进一步优化。循环经济法律法规、规划体系、标准体系、统计考核、政策措施、要素保障等基本健全，有效引导与支撑全省循环经济发展。 二、主要任务

（一）发展循环经济九大领域。

着力发展循环型工业。围绕11个重点产业转型升级，加快推进重点行业循环化改

造，淘汰落后过剩产能和工艺技术。以产业集聚区、循环经济试点基地和工业循环经济示范园区建设为载体，着力优化循环经济发展空间布局，推动循环型产业集聚发展。加强开发区（园区）循环化改造，促进企业内部、企业之间以及园区之间废弃物的循环利用，促进循环型产业链的纵向延伸和横向拓展，积极探索工业领域资源循环利用模式。 3 / 4

加快发展生态农业。广泛推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合以及农作物间

作、套作、轮作等新型农作制度，大力发展海洋生态渔业和森林旅游业。积极推行农业

清洁生产，全面推广应用测土配方施肥技术、农作物病虫害统防统治方法、物理和生物等绿色防治技术，推行畜禽清洁化健康养殖。根据不同区域资源禀赋，引导发展具有区域特色的生态农业。

引导发展循环型服务业。着力构建循环型交通运输体系，优化运输组织结构和运力

结构，提高交通工程的土地、岸线资源集约利用水平，严格实行运输行业节能减排准入制度。加快推进生态旅游业发展，建立旅游企业清洁生产的监督及考核制度，合理确定旅游区环境容量。大力发展生态物流业，优化物流业发展空间布局，加强生态物流标准建设。改造提升餐饮服务业，全面开展排污申报，推动餐厨废弃

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