圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第二篇计划第六章计划工作6.1一、计划工作的意义复习笔记计划工作的目的在于提供有关的行动方案，降低组织目标实现过程的风险，并为组织的决策者比较精确地估计方案实施中的相对得失提供依据。1．计划工作的地位（1）计划工作的首位性计划工作在管理职能中处于首位，其主要原因是：在某些场合下，计划工作可能是在进行的唯一的管理职能。因为，计划工作可能得出的结论之一是回到起点，重新开始做计划，这样就不需要马上进行随后的其他管理职能，即后续的组织工作、领导工作或控制工作。（2）计划工作的渗透性①计划工作对组织工作的影响。计划工作的结果对一个组织的结构和其职能的内容安排有很大影响。②计划工作对领导工作的影响。计划工作的结果决定了组织的领导政策。③计划工作对控制工作的影响。计划工作的结果是控制工作的依据和基础。2．计划工作的作用（1）指明方向1/66圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（2）减少风险（3）提高效率（4）提高工作的有效性①良好的计划工作能够统筹兼顾，将组织目标层层分解到组织的各个层面，并与各层面的行动方案紧密结合，使组织层层分解的具体目标与行动相一致，增强对实现目标的保证。②良好的计划工作不仅考虑了组织目标的纵向分解与行动方案一致，还对左邻右舍进行有序的横向协调，从而使横向各方行动也能协调一致，减少了冲突和不平衡。③良好的计划工作能有效地指导管理活动分清主次，抓好重点，使行动方案的实施尽可能最大限度地为组织目标作出贡献。④良好的计划工作既能考虑到行动方案的实施可能引起的连锁反应，以免不测，又能考虑到行动方案的实施可能遇到的变化，在方案中留有余地，增强方案的适变能力。⑤良好的计划工作既概括了以往的成熟经验，但又不失对创新的把握，通过经验与创新有机结合，使行动方案具有可操作性和先进性。（5）支持控制活动二、计划工作的条件1．计划工作的外部条件计划工作要想降低风险、提高效率和统筹兼顾，就必须对组织的环境发展有所预见，这种预见不仅是对环境发展的评价，还要在计划方案中体现出顺应环境发展的对策。充分地进行预测，可以使组织的管理者对未来有清楚的认识，并面对未来做好准备，有效地对组织的2/66圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台薄弱环节有所预见和控制。通过预测，可以把环境的发展和组织的目标一同体现到计划方案之中，从而实现计划方案实施过程的统一和协调。（1）社会预测对社会各种问题的发展趋势进行预测，称为社会预测。对于一个组织来讲，社会预测主要研究其环境社会的结构、人口构成、教育和文化生活、福利、公益事业、价值观以及国家法律、政府政策等方面的发展变化及其对组织目标达成的影响，充分利用其环境社会的发展趋势为实现组织目标服务，避免社会环境变化对组织发展产生不良的后果。（2）经济预测对于经济领域未来发展变化进行预测，称为经济预测。对于一个组织来讲，经济预测的目的是研究经济发展变化的趋势及模式、经济体制和结构的变革、经济发展的目标和发展策略等方面对组织的影响。对于企业组织来讲，还要研究行业的发展前途、资源的发展变化和市场竞争趋势等的影响。经济预测可以为企业寻求得到其更好的发展模式和获得更大的经济效益提供帮助。（3）技术预测根据现有的科技成果和科研方向，对科技发展趋势、科技发明及其经济效果等方面进行推测和估计，称为技术预测。预测的目的是研究新技术发展和应用的前景、可能性、实现条件以及对组织发展的影响。对于企业组织来讲，技术预测包括了生产技术、辅助技术和管理技术等方面的内容。2．计划工作的内部条件内部条件是指组织自身的实力、运营状况和内部制度、政策等，它包括组织的筹资能力、规划目标、装备能力、生产或服务的领域及规模、组织形象、制度和政策、运营的有序性、3/66圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台稳定的组织结构和人员配备、适变能力等，都是计划工作要考虑的重要因素。对于计划工作内部条件的考虑，同外部条件一样也应该有动态变化的认识，计划工作必须预计这些因素的发展及其对组织的影响。3．计划的类型（1）按时间分类的计划①长期计划或战略计划长期计划是为实现组织的长期目标而制定的有广泛意义的讳划，通常表现为三年或五年以上的发展规划，也称战略计划。②短期计划或战术计划短期计划一般指组织内各部门或个人的现行活动的计划，又称战术计划，通常其期限在一年或一年以内。（2）按业务职能分类的计划这是根据与计划的职能或用途有关的分类，从企业组织的角度讲，就是计划工作在销售职能、生产职能、财务职能和人事职能等领域的体现。将计划按职能进行分类，能使人们更加清楚地确定存在于主要职能领域之间的相互作用和相互依赖，而且这种分类强调了在计划批准和付诸实施之前把这些相互关系确定下来的必要。（3）按广度分类的计划①政策。组织的政策是带有指导性、方向性的计划，一般由组织的最高管理层决定，其他各层次的管理者可以对政策提出建议。政策的特征是它的持续稳定性，不会发生突变。但这一特征并不是说政策远不变，而是说改变得比较缓慢，并且有一定的延续性。4/66圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台②程序。程序是组织内各职能部门的业务活动所需要遵守的规则。程序与业务的关系比较密切，因而种类比政策多许多，但其广度不及政策。③方法比程序更具体的计划称为方法。方法是详细叙述完成一定任务所必须执行的各个作业的做法及次序的一种计划，它是用来指导个人的行动的。4．计划工作程序（1）明确组织定位。组织的定位决定了组织发展的方向，每一次计划工作的第一步都是要重新明确组织的定位。（2）认识发展机会。制定组织的计划方案之前，一定要清楚组织的优势和核心竞争力所在，并预计和审视环境发展中的每一个机会，然后从扬长避短、把握机会、适应变化的角度为组织确定计划目标提供有效支持。（3）定义计划目标。即明确计划工作所服务的一定时期组织目标，并对目标内容进行诠释，同时还要分析和阐明目标的价值、优先顺序、衡量指标，等等。（4）明确前提条件。为使计划方案能够面对今后的实施环境，计划工作中必须对实施环境有一个预测，并根据综合判断的结果给出一个假设的前提条件，即计划方案实施时的预期环境。（5）拟定备择方案。一般而言，组织达到其目标的途径不止一条，即存在着多种方案可供选择，但人们通常只能选择其中的一个方案进行实施，这就需要对每一条有效的途径有深刻的认识，否则就会遗漏好的方案或选错方案。（6）评价备择方案。管理者必须以科学、客观的态度来对待每一个备择方案，要根据所定义的计划目标和前提条件，对每一个备择方案进行评价。评价的依据应包括两个内容：5/66
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