提升区域价值。
西咸新区泾河新城倡导“城市文化空间”的构建，把创建国家公共文化服务体系示范区作为城市公共文化服务工程的首要目标。通过“政府主导，企业引导，大众参与”的原则，建设文化主题广场、文化主题公园、图书馆、国际影城、体育馆等文化基础设施，开展社区文化服务，戏剧专场、文化精品创作工程等软件配套。泾河新城将最终形成拥有完善城市 VI体系， 具备文化纵深发展的软硬件配套，进而形成文化旅游城市化运营的点、线、面多维空间的现代田园文化城市。2013年，泾河新城将围绕崇文文化旅游景区这一核心板块，以崇文塔景区开园为契机，充分发挥和彰显历史遗存、文化旅游、城市服务和综合区位等特色优势，整合各方资源，宣传中国深厚的文化底蕴和文化遗产等旅游资源，招徕更多游客到泾河腹地旅游，感受博大中华文化，传承和保护中华文化，并不断扩大辐射，带动其他区域间的联动效应，聚集人气，全力构筑大文化区域，成为社会经济发展新的增长极，打造区域协调发展的新型城市板块。并力争通过5到10年的时间，把泾河新城建设成为生态文明、环境友好、设施现代、社会和谐、开放包容、彰显历史文化、产业有序集聚的现代田园城市。
（四）政策条件
我国的旅游业是在政府主导下发展起来的，旅游的发展离不开政府的倡导与催化。今年，西安市市旅游局将以加快发展为主题，以打造旅游精品为重点，强化“西安旅游目的地”整体形象宣传和市场促销，全面提升我市旅游经济的规模和市场竞争力。
本项目客观上决定了将以质量的生态休闲旅游产品为主打的旅游发展方向，以生态资源、地理优势为依托，建设融垂钓休闲、生态旅游、娱乐度假、农业观光于一体的旅游区。
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二、项目建设主要优势
（一）地理位置优越
项目所在的泾河新城处于西安市西咸新区重点核心地带，交通十分便捷。
（二）旅游资源优越
项目以泾河新城为中心，毗邻诸多风景名胜区，水库的水景、周边的植被等旅游资源也十分优越。
（三）项目特色明显
由于社会经济的发展、进步，人们的消费观念和旅游需求发生变化，现代旅游者追求“生态”与“个性”需求的多样化，城市环境的恶化和都市生活的压抑，人类期望重建与自然的有机和谐关系，休闲垂钓旅游由于具有健康促进、休闲养生、陶冶性情等诸多益处，已成为城市居民的一种重要的休闲活动。
同时，西安市当中著名的垂钓旅游点还没有，因此以垂钓为主打特色，集参与体验、美食口尝为一体的休闲中心，必定具有无法比拟的诱惑力。
（四）客源市场充足
2007年，西安市经济得到快速发展，城镇居民收入不断增长。据西安调查队最新抽样调查资料显示：2007年，全市城镇居民人均可支配收入达到14351元，比上年增长16.9%，增幅比上年提高5.6个百分点。
根据世界旅游业发展的规律，当人均收入达到1000美元时，国内旅游就会兴旺起来；当人均收入达到1000到2000美元后，度假旅游市场逐步形成。根据这个规律，西安的旅游市场已进入休闲度假市场，消费群体多元化，消费需求也呈现多样性。
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第三章 规划总纲
一、规划依据
1．《中华人民共和国土地管理法》 2．《中华人民共国环境保护法》 3．国务院《全国生态环境建设规划》 4．2005年《陕西省旅游条例》
5．2013年《西安市旅游发展总体规划（修编）》 6．2011年《西安市“十二五”旅游业发展专项规划》 7．有关法律法规、技术标准、规范规程
二、项目的性质
项目区以平静清澈的泾河景区、独特繁茂的森林植被等自然景观为衬托，以乡村垂钓、科普考察、农事参与、乡村休闲、疗养保健、美食品尝为特色，以技术为先导，建成一个融农业生产、科普教育、观光休闲于一体的综合型休闲旅游中心。
三、规划指导思想与原则
（一）指导思想
根据相关法规和政策，依据国家及地方的旅游业、农业的发展规划，坚持可持续发展原则，将泾河新城休闲度假村建成一个水利与旅游、农业与旅游业有机结合，资源开发与环境保护相互协调、特色鲜明、个性突出的休闲旅游中心。
（二）建设原则
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1．开发与保护相结合原则
项目建设必须以保护为前提，合理利用资源，实现生态环境、生物多样性的保护与资源的可持续利用相统一。
2．前瞻性原则
规划要立足当前，科学预测未来，讲究超前性，充分了解休闲垂钓的现状，把握休闲旅游业的发展趋势，避免盲目开发建设，增加投资风险。
3．市场性原则
该项目建成后最终将面向市场，参与市场竞争，因此休闲中心建设必须以市场为导向，充分了解市场特点，把握市场需求。
4．因地制宜原则
项目建设必须充分考虑泾河新城周边的地形、地貌、水文、植被等自然地理条件，努力做到因势利导、布局得体。
5．以人为本原则
游客是休闲中心的主体，项目最终为游客服务。因此，规划设计时，应充分尊重人的行为心理，满足游客生理和心理的需求，尽量使游客游得方便、舒适。
6．统筹规划、分期建设原则
休闲中心要全面规划、统筹安排、分期实施、滚动发展。
四、建设期限与目标
按照统筹规划，分期建设的原则，泾河新城休闲度假村的建设分两期进行： 第一期：2014年5月～2014年12月，项目开发启动，以绿化、美化为主，适当开发垂钓、娱乐、餐饮设施，满足游客观光游览的要求。
第二期：2015年1月～2015月年，休闲中心扩大规模，增加景点和休闲娱乐设施。完善休闲中心，增加会议接待、度假等内容。
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休闲度假村可行性研究报告
