【最新】打击转包违法分包等行为专项行动实施方案(最新)

打击转包违法分包等行为专项行动实施方案（最新）

为进一步规范全县工程领域市场秩序， 严厉打击转包违法分包等行为，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过此次专项行动， 有效遏制工程领域转包、 违法分包以及挂靠等违法行为，进一步完善市场诚信体系，推进行业企业自律，健全监管长效机制，促进全县工程领域健康有序发展。

二、工作内容 （一）整治范围

全县范围内房屋、市政、交通、水利等在建工程项目。 （二）检查重点

对项目建设单位，重点检查以下内容： 1 ．是否将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人； 2．是否未履行法定发包程序； 3 ．是否设置不合理的招投标条件， 是否设置违反工程量清单计价规范强制性条款的规定； 4．是否肢解发包； 5．是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商； 6．工程款、劳务费是否按照合同约定拨付给施工单位等。

对项目的施工总承包、专业承包（分包）、劳务企业，重点检查以下内容： 1．是否将承包的工程转包给其他单位或个人； 2．是否以联营、合作、个人承包等形式或名义， 直接或变相转包、 挂靠；3 ．是否设立项目管理机构，项目经理及技术、质量、安全等主要管理人员

是否符合任职资格，是否与施工单位建立劳动关系、社会保险关系，是否按照工程投标和合同约定到岗， 是否随意变更， 是否履行管理责任；4．是否将工程违法分包给不具备资质条件的单位或个人； 5．工程款、劳务费是否按照合同约定拨付给分包单位； 6 ．主要设备和材

料是否按照合同约定由施工单位购买和采购； 7．是否签订阴阳合同。

三、工作安排

（一）自查自纠阶段（ 201X 年 10 月）

建设单位、施工企业依据 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔 2014 〕118 号）及《关于印发建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试

行）释义的通知》（建市施函〔 2014 〕163 号）要求进行自查。自查发现问题的， 立即进行整改， 并针对所发现的管理漏洞建立防范制度，健全企业自律长效机制。

（二）排查督查阶段（ 201X 年 11 月）

排查督查工作包括日常排查和专项督查。 日常排查按各部门监管

职责负责各自监管范围内在建项目的日常排查并建立排查台账，

交通

项目由县交运局负责， 水利项目由县水利局负责， 房屋建筑和市政基 础设施工程由县住建局负责。 专项督查主要检查各相关单位落实专项

行动情况，包括方案制定和执行情况、排查台账建立情况、发现问题

后的处理情况以及对存在问题项目开展实地督查。 日常排查、专项督

查情况要及时报县政府相关领导。发现违法发包、转包、违法分包、

挂靠等问题线索的， 要采取整改、立案查处等处理措施并确保整改查处到位。

（三）总结分析阶段（ 201X 年 12 月）

各部门对转包、违法分包等行为专项整治工作开展情况进行全面

总结，分析存在问题，提出具体措施。县住建局负责汇总全县专项行

动开展总体情况， 研究提出建立健全长效工作机制的意见和建议， 形

成报告并向县政府主要领导专题汇报。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。为确保专项行动工作顺利开展，各工程监管部门要高度重视， 抓紧制定具体实施方案， 成立专项行动工作组，逐项目认真梳理排查。要建立工作台账，细化工作措施，确保专项整治工作落到实处。

（二）全面检查，从严执法。此次专项行动时间紧、任务重，各部门要按照“全覆盖、严执法、重实效”的原则，加大执法力度，对发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，要依法进行调查，按照认定办法依法予以行政处罚，保证整治工作取得实效。

（三）统筹兼顾，务求实效。以此次专项整治行动为契机，结合

日常监管、定期检查加强对项目部人员管理、合同履约、资金使用与

管理、材料设备供应等方面的督查检查， 将打击施工转包违法分包等

行为与健全建筑市场诚信体系、招投标管理、资质资格管理、质量安

全监管等工作有机结合， 进一步健全检查执法长效工作机制。 各有关

部门要将查处的违法行为和处罚结果记入单位或个人信用档案，

向社

会公示并逐级上报。