43．我国城市政府规划部门对规划区内土地的城市规划管理主要有哪些内容？ 答：对建设用地提出选址意见书
审定建设项目的初步设计方案的用地位置和界限 核发建设用地规划许可证
44．简述我国城市社会保障管理的作用。 答：有利于社会稳定
有利于城市经济发展、 有利于落实城市计划生育 有利于城市社会文明进步
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分） 45．试述我国市政职能的意义。
答：1、市政职能是城市政府各项公共事务和管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反应了城市政府基本行为的目的和宗旨。
2、市政职能决定了城市政府管理范围和组织规模
3、市政职能既取决于国家和地方行政体制，又不断的影响和改变着城市各级政府上下 行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和实物分割的重要依据 4、市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据
5、市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。
46．试述城市基础设施建设与经济建设之间的比例关系。
答：1、城市基础设施和城市经济建设的比例关系是由城市基础设施的承载性决定的
2、基础设施是为生产、生活服务的，与生产设施和生活设施相配套 3、基础设施是物质设施，它的功能受到物质属性的制约，是有限度的
4、在一个项目中，基础设施建设与生产设施、生活设施之间，应按合理比例安排
5、从国内外经验看，根据经济发展的需要和能力，城市基础设施建设投资与全国基本建设投资，应该按合理比例安排。
五、材料分析题（本题12分）
47．20世纪70年代初，联合国经济合作与发展组织环境委员会提出了“谁污染谁负责”的城市环境管理原则，它
得到多数联合国成员国的响应和贯彻。中国在恢复了在联合国的合法席位后也开始遵循这个原则。根据经济学的“经济的外在性”原理，自然环境的许多因素是稀缺资源，自然环境是这些稀缺资源的供给一方，而企业生产和公民生活是它们的需求一方。例如生产和生活对环境造成污染，其活动实际上是以偏低的边际私人成本购买了自然环境的某种稀缺资源；而受到这种污染危害的其他企业或公民，则是以偏高的边际私人成本购买了自然环境的同一种稀缺资源。所以有必要建立一种经济机制，平衡对这类稀缺资源的供求关系。
请依据上述材料，谈谈你对城市环境管理中“谁污染谁负责，谁开发谁保护”原则的理解。
月全国高教自考市政学试题与标准答案
