申论必备政策评论语句
篇一：申论必备政策评论语句
---摘录内容主要涉及当前的宏观调控、结构调整、经济形势、就业形势、三农、改革等主题。 保增长 扩内需 调结构
目前，我国经济发展结构依然不平衡，其中所有制结构、地区经济结构、城乡经济结构、一二三产业结构、产业内经济结构、产品结构、贫富结构等方面均存在相当程度失衡。
我国已经成为世界制造业大国，但生产的大多是低附加值的低端产品，缺乏自主产权、缺乏核心技术、缺乏知名名牌，在国际竞争中处于不利地位。
就现阶段的形势与任务而言，结构调整是应对各种经济风险的治本之策。当前行政管理体制和社会运行机制存在六个方面的“不适应性”，妨碍结构调整。
一、规划约束力弱不适应产业的科学布局。从国家宏观战略到主要产业规划，缺乏执行主体及检查督办制度，从而约束力不强，这是造成结构战略调整“调不动、调不好、易反复”的主要原因。规划实效导致产业布局不科学。
二、问责制执行不力，缺乏实施细则，不适应产业的动态调整。重复建设的负面效应一般出现在项目建成投产之后，此时决策者往往已经调离，因而问责制显得尤为重要。但近年来鲜有因经济工作失误
而受处理的干部，由于违规发展的成本较低，“闯红灯、撞红线”成了一些地区超前发展的“秘诀”。这些地区因为抢占先机，反而提升产业层次，扩大发展规模，刺激其他地方纷纷效仿，“政策红线”因此屡屡被突破。 三、考核指标设计不适应产业政策落实。一些结构性指标和重要社会发展指标应列入地方干部考核体系，以保证产业政策的落实。比如，居民消费率、城乡差距指数、基尼系数等，既是经济结构的先导指标，又是社会矛盾的预警反映，需加大在考核体系中的权重。同时，考核要突出就业率的重要性，逐步扩大群众参与面。从我国国情出发，需将产业分为补贴产业、零税产业、创税产业、创汇产业等不同类别，实施区别对待。如对大部分劳动密集型产业实施零税率，突出其解决就业的功能。
四、就业和稳定的压力不适应利益格局的调整。调结构难在改变现有利益格局，难在牵涉就业、稳定等重大问题。
五、市场秩序和法制环境不适应企业的公平竞争，不能及时实现优胜劣汰，尤其是消费市场执行质量标准不严，给了落后生产力相当大的生存空间。
六，社会管理和公共服务体系不适应产业的发展。基本公共产品严重短缺，导致了内需“启而不动”，消费“激而不活”，实体经济难以贯通三次产业。 信 贷
由于宽松的货币政策，导致信贷投放过快，粗放式的信贷规模增
长，及低廉的资金使用成本，使得信贷风险再次开始积聚，不利于我国的经济结构调整。
当前的信贷增速前所未有。在世界经济大环境下，相对于其他主要经济体，银行体系较强的增发信贷能力应该是中国经济最独特和最重要的优势。但是，信贷增速过快，信贷规模过大的弊端也在隐约显现。
第一、粗放式信贷扩张，难以优化信贷结构，确保资金流向同经济结构调整方向一致，从而可能加剧中国经济的结构不平衡。 第二、增添了信贷决策和风险管理的难度，增添了信贷决策失误和资产质量恶化的风险，从
而为银行体系的中期稳健性造成隐忧。
第三、可能造成信贷资金大规模流向房市和股市，不仅未来会引发新一轮经济泡沫与通货膨胀，而且信贷资金没有投放到实体经济，失去其应有作用。
第四、信贷扩张速度与规模持续下去，将导致信贷资产质量下降，银行体系乃至金融体系稳定性会受到影响，银行不良资产可能增多。 第五、以信贷为主的间接融资成为了企业主要的融资渠道，资本市场上的直接融资基本处于停滞状态，这种企业融资结构上的严重失衡蕴含着一定风险。
从所有制结构调整来看，我国国有企业应当退出非国计民生产业，淘汰落后国有企业，让利于民营企业，从而增加整体经济活力。从地
区经济结构来看，中西部地区经济发展依然滞后。从城乡经济结构来看，由于城乡二元结构的存在，使农村发展严重滞后于城市，“三农”问题依然突出。从一二三产业结构来看，虽然近年来第三产业发展速度不断加快，但从经济总量来看，仍是第二产业占主导地位，服务业规模依然偏小。从产业内部经济结构来看，产业链上游资源类企业利润较高，而产业链下游企业利润率较低。从产品结构来看，钢铁等基础原材料产品产能存在过剩，低附加值产品仍在我国经济中占据主导地位。从贫富结构来看，我国目前贫富差距依然较大。
我国作为世界第三大经济体，已经是经济大国、贸易大国、金融大国，但经济结构失衡的矛盾依然突出。大国崛起需要我们完成三个“替代”，即内需替代外需，消费替代投资，服务替代制造。而这三个替代，需要以城市化替代工业化加以实现。 我们具备的优势和有利条件主要有：
一是外部环境没有发生根本变化，当今时代的主题仍然是和平和发展。二是世界经济衰退的情况下，我国经济仍然保持了6%以上的增长速度，可谓“一枝独秀”。三是我国金融形势稳定，资金充足，流动性良好，银行贷款大幅增加。四是我国具有较强的经济实力，新中国成立60年特别是改革开放30多年的发展，为我国应对各种风险和挑战奠定了坚实的物质基础。五是我们具有集中力量办大事的制度优势，为应对国际金融危机冲击，我国迅速出台了4万亿经济刺激计划，抓住了时机，赢得了时间。六是我国拥有广阔的国内市场、巨大的消费
潜力，又处于工业化、信息化、城镇化快速发展时期，扩大内需的空间很大。
为应对国际金融危机的严峻挑战，从根本上说，必须深入贯彻落实科学发展观，充分利用我们的优势和有利条件，把保增长与扩内需、调结构、惠民生有机结合起来，努力实现经济社会又好又快发展。 积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。一方面，利用这个机会，通过扩大投资，加快交通、水利、电力、通信、生态、环保等基础设施建设，使我国的基础设施状况和城乡面貌有一个新的更大的改变，为今后的长远发展打下坚实的基础；加快教育、卫生、文化、保障性住房、社会保障体系等民生工程建设，使人民群众更多的分享改革发展的成果，消除人民群众投资和消费的后顾之忧。另一方面，通过扩大消费需求，为我国经济发展提供持久动力。特别是通过制定实施鼓励居民消费的政策措施，改变长期以来我国高储蓄率、高投资率、低消费率的局面，使经济增长更多的建立在依靠消费拉动的基础上。这是我国经济实现长期平稳较快发展的根本途径。
加快调整经济结构，推进产业优化升级。在经济困难的情况下，市场优胜劣汰机制会迫使行业、产业及企业进行优化重组。我们应抓住机遇，加快推进经济结构调整。鼓励企业兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业，实行强强联合和上下游一体化经营。加大
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