《西方行政学说》课程教学大纲
第一部分 大纲说明
一、课程的性质和目的
《西方行政学说》是中央广播电视大学“人才培养模式改革
和开放教育试点”研究项目行政管理专业本科阶段的必修课。
本课程是以马克思主义的辩证唯物主义与历史唯物主义的世界观和方法论为指导，坚持逻辑与历史相结合、理论与实际相统一的原则，把行政管理的基本理论同历史演变中的具体实际结合起来，其目的在于，既使学生具有宽厚的基础知识和专业知识，又能了解行政学说的发展历程，并把握其发展趋势。
二、课程的教学要求
1．通过课程学习，使学生掌握西方行政学发展的基本历程，
掌握各阶段主要学派及其代表性人物的时代背景、代表性著作、主要思想及其特点；并能够运用前人的行政学理论分析我国的行政管理实践。
2．采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。
3．安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。
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4．本课程内容的教学要求分为了解、理解和掌握三个层次，
这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。
三、教学方法和教学形式建议
1．考虑到电大学生主要是成人，具有在职、业余学习的特点，因
此，应按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试
点”的学习方式，教学以学生自学为主、多种形式的辅导为辅。
2．文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。
3．音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它帮助学生理解和掌握课程内容。
4．网上答疑、直播课堂、课程论坛、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。
5．鼓励学生创造性思考，可以采用案例教学、小组讨论、互助学习等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。
第二部分 媒体使用和教学过程建议
一、学时分配
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本课程3学分，课内54学时，开设一学期。
二、教材和其它媒体教学说明 1．文字教材
本课程以文字教材为基本教材，文字教材采用合一型。教材是《西方行政学说》，由武汉大学丁煌教授编写，包括教学大纲规定的全部内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。教材由中央广播电视大学出版社出版、发行。
2．音像教材
根据西方行政学说课程的性质和具体内容，音像教材宜采用录像教材，录制18课时电视录像课，每课时50分钟。由武汉大学丁煌教授主讲。音像教材有机配合文字教材，系统讲授本课程的基本内容，侧重讲重点、难点，讲思路，同时讲一些答题的方法。
三、教学媒体的使用与学时分配(附表格)
章节 导 言 第一章 第二章 第三章 第四章 教学内容 西方行政学的产生与发展 威尔逊的行政学说 古德诺的政治——行政二分法 韦伯的官僚制理论 泰勒的科学管理理论 课程时数 2 4 4 4 4 3
第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 第十六章 第十七章 第十八章 第十九章 第二十章 第二十一章 法约尔的一般管理理论 怀特的系统化行政学理论框架 古利克的一体化行政管理思想 厄威克的系统化行政管理原则 巴纳德的系统行政组织学说 西蒙的行为主义行政学说 林德布洛姆的渐进决策理论 麦格雷戈的人事管理理论 沃尔多的综合折中行政观 里格斯的行政生态学理论 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学” 德鲁克的目标管理理论 奎德的政策分析理论 布坎南公共选择理论的“政府失败说” 法默尔的后现代公共行政学说 霍哲的政府公共部门绩效管理理论 奥斯本的企业家政府理论 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
第二十二章 结语 登哈特的新公共服务理论 走向公共管理语境的公共治理理论 4 2 第三部分 教学内容
导 言 西方行政学的产生与发展 学习要求：
1．了解西方行政学的兴起与西方资本主义发展的关系。 2．了解西方行政学的兴起与西方科学管理运动之间的关系。 3．了解西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。
4．了解在我国学习、研究西方行政学的意义。
第一编 初创过程中的西方行政学说
第一章 威尔逊的行政学说 学习要求：
1．了解威尔逊其人其事。
2．了解威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。 3．了解威尔逊行政学说的意义与历史地位。 4．掌握威尔逊行政学说的主要内容。
第一节 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景 第二节 威尔逊行政学说的主要内容
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西方行政学说课程教学大纲
