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1公共行政学: 是研究公共组织依法处理政务内部与外部环境的总和。 7行政体制: 指政府系4组织文化: 是指组织行政首长的领导、 指挥但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐统内部行政权力的划分、 和监督的组织类型。 的有效性、 公平性、 民主性的规律的交叉性与综合性的科学。
2公共行政环境: 是指直接或间接地作用或影
响公共组、 行政心理、 行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和
外部的各种要素的总和。3具体行政环境: 也叫组织环境, 是指具体而直接地影响和作用于公共组织、 行政行为和组织凝聚力的公共组织的
在一定的环境中, 逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观, 并支配她们的思维方式利行为准则。
5政府职能: 是指政府在国家和社会所扮演的
角色以及所应起的作用。 6市场失效: 是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率, 而且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
8行政区划体制: 是指根据一定的原则将全国领土地划分为若干部分和若干层次的管理区域
并设置相应的行政机关
的组织体制。
9完整制: 又叫一元统属制, 是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门, 完全接受一个公共组织或同—
10分离制: 称多元领导制, 是指一个公共组织的同一层级的各个组
织部门或同一组织部门, 隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、 指挥和监督的组织类型。
11层级制: 义称分级制, 是指公共组织在给向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构, 不同等级的职
能目标和工作性质相同, 变小的组织类型。
12机能制: 又称职能制, 是指公共组织在横
向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
13考任制: 是指由专门的机构根据统一的、 客观的标准, 按照公开考试、 择优录取的程序产生行政领导的制度。 14行政领导权力: 是指行政领导者在行政管
理活动中, 利用其合法
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地位以不同的激励方式和制约方式, 引导下属同心协力达成行政目标性要素投入社会经济活动的全部劳动人口和总和。
20行政决策参与: 是指行政领导者个人或集
偏差, 以确保实现行政目标的活动。
功能之一。
25行政道德: 是指国家分务员在行使公共权体在行政决策时, 专家、 23行政协调: 是指调的影响力。
15行政领导责任: 是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
16人事行政: 国家的人事机构为实现行政目标和社会目标, 经过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
17人力资源: 指在一定范围内能够作为生产
18行政决策: 是各种各样决策中的一种, 是指行政领导者在处理政务时, 从公共利益和公平与公正原则出发, 依照法律和有关规定作出决定的行政行为。
19危机决策: 是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后, 迅速启动各种突发事件应急机制, 大胆预测, 作山决定的过程。
学者、 社会团体、 公民等对决策提出意见或建议的活动。
21行政执行: 是行政机关及行政人员依法实施行政决策, 以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
22行政控制: 指行政领导者运用一定的控制手段, 按照目标规范衡
量行政决策的执行情况, 及纠正和调节执行中的
整行政系统内各机构之间、 人员之间、 行政
运行各环之间的关系, 以及行政系统与行政环境之间的关系, 以提高行政效能, 实现行政目标的行为。
24舆论监督: 是指公民或社会组织经过公共论坛批评包括权力腐败住内的不良现象; 坐为
一种功能, 它是言论白由权的诸项政治与社会
力、 管理公共事务的活动中, 处理自身与工作
对象之间、 上下级之间、同事之间以及公私、 得失等关系时, 所应当遵循的原则精神和规范。 26行政立法: 一般是指立法机关经过法定形式将某些立法权授予行政机关, 行政机关是依据授权法创制行政法规和规章的行为。
27标杆管理: 是指公
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共组织经过瞄准竞争的从事公共行政管理工作若干层次的管理区域, 影响部署, 以实现行政并设置相应的行政机关目标的行为过程。
可参考的结构性较强, 重复性的日常事务所进高目标, 不断超越自己, 所投其所好入的符种资超越标杆, 追求卓越, 成为强中之强组织创新和流程再造的过程。
28政府前面质量管理: 是一种全员参与的, 以各种科学方法改进公共
组织的管理与服务的, 对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理, 以获得顾客满
意为曰标的管理方法、 管理理念产制度。
29行政效率: 是指公共组织和行政工作人员
源与所取得的成果利效益之间的比例关系。 30政府再造: 是指对
公共体制和公共组织绩效根本性的转型, 大幅
度提高组织效能、 效率、适应性以及创新的能力, 并经过改革组织目标、 组织激励、 责任机制、 权力结构以及组织文化
等来完成这种转型过程。31地方政府体制: 是根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和
的组织体制。
32管理层次: 是公共组织内部划分管理层级的数额。
33管理幅度: 是指领
导机关或领导者直接领
导下属的部门或人员的数额。
34行政领导: 在公共组织中, 经选举或任命
而享有法定权威的领导个人或领导集体, 依法行使行政权力, 运用各种方法和手段, 有效地
35行政领导者: 在行政系统中有正式权威和
正式职位的集体或个人。36风险型决策: 是决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚, 也有比较明确的决策目标, 可是实现决策目标结果必须冒一定风险。
37程序性决策也叫常规性决策, 是决策者对所要决策的问题有法可依, 右掌可循, 有先例
行的决策。
38非程序性决策也叫
非常规性决策, 是决策者对所要决策的问题无法可依, 无章可循, 无先例可供参考的决策, 是非重复性的, 非结构性的决策。
39事前监督: 是指在某种公共行政管理活动开展之前, 监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。
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40法制监督, 又称对政职责的规范性文件的组织的目标是多元化的, 体制和组织结构, 重新府。企业家政府是指具行政的监督, 是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。
41舆论监督: 是指经过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
42行政法规: 是国务院根据宪法和法律, 按照法定程序制定的有关行使行政权力, 履行行
总称。
43行政规章: 是指定的行政机关根据法律和法规, 按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
44公共组织绩效评估: 公共组织绩效评估是指经过一定的绩效信息和评价标准, 对公共组织提供的公共物品和公共服务的效率进行全面的控制和监测的活动。 45公共组织绩效管理的特点主要表现在公共
因而绩效标准也是多元化的。
46行政改革是指政府为了适应社会环境, 或者高效公平地处理社会公共事务, 调整内部体
制和组织结构, 重新进行权力配置, 并调整政府与社会之间的关系的过程。行政改革是一个政治过程; 行政改革的
目的是适应社会环境, 提高行政效率, 高效公
平地处理社会公共事务; 行政改革必须改革内部
配置行政权力; 行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。
47政府再造。是指对公共行政体制和公共组织绩效的根本性转型, 大
幅度提高组织的效能、效率、 适应能力和创新能力, 并经过改革组织目标、 组织激励、 责任机制、 权力结构以及
组织文化等来完成这种转型过程。政府再造就
是用企业化体制取代官僚体制, 建立企业家政
有企业家精神的公共管理者, 用企业的管理方式, 以低成本高产出为目标, 敢于冒险、 敢于创新、 敢于打破僵化官僚体制, 取得高绩效的
政府。 48公共财政: 是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为, 它是国家财政的一种具体存在形态, 即与市场经济相适应的财政类型。
1简述公共行政的特点: 公共行政之首要特点是
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它的公共性; 公共行政的政治性; 公共行政具严的世卿世禄制度; 二哪些方面: 1) 外部性成资源配置的无效率, 府干预也必须讲究成本会使市场波动, 而且会收益: 4) 发展中国家是衍射型公共行政模式, 问题, 外部性就是说溢有严格的法制性; 公共行政的民主性; 公共行政的公平性; 公共行政的高效性。。
2简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点: 里格斯将公共行政分为三种模式: 一是融合型公共行政模式, 是农业社会的公共行政模式, 它的主要特点是公共行政是建立在自给自
足经济基础上的家长制, 任人惟亲, 实行等级森
是工业社会的公共行政模式, 它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政, 官
员依法任命, 依法行政; 三是棱柱型公共行政模式, 是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式, 它既有农业社会
的公共行政的某些特点, 也有工业社会公共行政的某些特点, 是两者混
合体。 3市场失效主要表现在
出和搭便车, 是市场经济主要的无效率．2) 市场垄断和专制价格, 作为市场体制的无效率的
根源之一, 垄断所造成的无效与溢出所引起的环境污染和市场萎缩同样是非常严重的.3) 公共物品的提供, 市场经
济在提供公共物品方面是无效率或低效率的．4) 无知和非理性, 市场经济体制不会使人们更聪明, 无知和非理性会造
造成逆向选择和道德风险.5) 不平等问题, 市场经济体制最人的问题是它必然造成社会财富分配的不平等, 市场经济体制在平等问题上是失效的．
4政府干预应该遵循哪些原则: 1) 政府和市场两者的功能有很人的
区别, 它们不能互相代替; 2) 政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围; 3) 政
政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多, 这是十分正常的现象。 5在中国市场经济条什下, 政府的经济职能主要有哪些: 1) 规范和稳定市场秩序, 确保自由竞争的职能; 2) 对经济进行宏观调控, 确保国民经济平衡发展的职能; 3)直接生产和提供公共物品, 弥补市场的不足的职能; 4) 管理国有资产的职能。
广播电视大学期末复习公共行政学缩印
