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封 面
我国公共预算的编制审批程序分析
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目 录
摘要………………………………………………………………………3 abstract…………………………………………………………………4 前言………………………………………………………………………5 本论………………………………………………………………………6 一、我国公共预算的编制审批程序现状……………………………6 二、我国公共预算审批编制程序存在的问题………………………6 （一）、我国公共预算编制制度存在的问题 ……………………6 （二）、我国公共预算审批程序存在的问题 ……………………8 三、针对存在问题的解决方案………………………………………8 （一）、关于我国公共预算编制制度的建议 ……………………8 （二）、关于我国公共预算审批程序的建议 ……………………9 结论 ……………………………………………………………………10 致谢 ……………………………………………………………………11 参考文献 ………………………………………………………………12
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摘 要
我国公共预算编制审批程序是预算编制中的重点，与国计民生直接相关。但于国际通行做法相比，我国的公共预算编制审批程序尚存有相当程度的弊端，本文在吸取前人研究基础上，分析国内预算编制审批程序的现状的基础上，从预算编制和审批两方面剖析我国公共预算编制审批程序的弊端，并提出相应的解决办法。本文以为其中最关键的是预算编制原则方面，相比传统的量入为出的理财观念，我们有必要向收支大体平衡下的量出为入理财观念转变，允许一定程度的财政赤字，把被动的预算编制活动变为主动的预算编制活动，从而保证政府财政支出的合理化，规X预算编制行为。
关键词：公共预算，预算编制，审批程序
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abstract
China public budget approval process was the focus of budgeting, and directly related to people's livelihood. But pared to the international practice, China public budget approval process there is a considerable degree of malpractice, study on the predecessors to be learned in this article on the basis of analysis on the basis of the domestic situation of the budget approval process, from the analysis of the budget formulation and approval of two drawback of public budget approval process, and to propose appropriate solutions. This thought is one of the most critical principles of budgeting, pared with traditional financial management concepts of living within our means, we need to more or less balance of ine and expenditure under the measure into the transformation of financial management concept, allows a degree of fiscal deficits, budgeting activities bee active passive budgeting activities, so as to ensure the rationalization of government expenditure, standardize budget behavior.
Key words:Public budget；Budget making；Examination and approval procedures
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前 言
自1995年1月1日《中华人民XX国预算法》实施以来，我国逐渐建立和健全一整套
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较为适应社会主义市场经济体制的公共预算编制制度，其成果显而易见。但是，随着市场经济的发展，以及对外开放的加深，我国现行的公共预算体制尚有许多问题，其弊端和不成熟性亦是逐渐呈现出来。我国公共预算由国务院编制，具体由财政部负责。我国现行的公共预算审批程序实行分级预算管理体制，具体为地方各级人民政府负责编制本行政区域的公共预算，也就是地方预算。再由于国务院要向全国人民代表大会报告各级（中央和地方）公共预算草案的具体情况。但是实践中，在全国人民代表大会会议召开之前，汇总地方公共预算在时间上落后，无法及时汇总，因而国务院还须代替编制地方公共预算，等到各省、自治区、直辖市报送备案的公共预算汇总后，再报以全国人大常委会备案，这种审批程序虽然在理论上对公共预算编制的重新审核具有重要意义，但弊端也是是相当明显的。
对于我国的编制程序，大部分学者主X“两上两下制”，即部门编制预算上报财政部门，财政部门对此进行审核并下达相应指标，然后再由部门根据指标编制新预算呈报财政部门，财政部门根据人大批准的预算草案批复部门的预算编制。但因为存在实践执行中的缺点，部分学者故此主X规X执行中的方法。另外则是如李燕先生所建议的那样，“加财政下发预算编制框架建议”,将“两上两下”增为“三上两下”。本文围绕预算编制这一主题，分两部分论述：首先是简述我国预算编制审批的现状；第二部分则是通过总结我国预算编制的弊端，提出对我国预算编制制度的意见。
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我国公共预算的编制审批程序分析 - 图文
