学习《安全生产法》心得体会
2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，由第13号国家主席令公布，自2014年12月1日起施行。与原《安全生产法》相比，新法新增加了17条，修改了59条，新增和修改的条数占了一大半。新《安全生产法》的颁布是我国安全生产法制建设的又一重要成果，揭开了依法保障安全生产的新篇章。
国家制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。当前安全生产工作中确实还存在许多困难和问题：一是生产经营单位主体责任落实不到位，虽然大多数单位在落实责任方面主流是好的，但仍有部分单位想方设法逃避安全生产主体责任和主体作用，想方设法减少安全投入，压低生产成本，致使作业场所条件恶劣，再有是设备和工艺陈旧落后、从业人员安全素质低下；还有部分企业安全管理制度执行不严，落实不力，培训教育跟不上，作业人员安全意识淡薄，违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的“三违”现象时有发生，安全生产形势仍然很严峻。二是监管职责不清，个别领导和企业负责人，重经济发展，轻安全生产的倾向仍然存在，安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，抓贯彻落实不够。安全生产宣传教育在一些领域、一些地方仍有死角，部分群众对安全生产的认知仍停留在对重特大事故的关注上，而对国家安全生产法律法规知道不多，自律意识淡漠，违规和违章现象经常出现。三是重点领域隐患仍然较多，从安全生产大检查所反映的情况来看，道路交通、煤矿、公共聚集场所、危险化学品、非煤矿矿山、建筑施工、重大危险源等重点领域和重点部位事故隐患仍然存在，受煤炭行业停产整顿和资源整合政策的影响，在投资压力的共同作用下，工期紧张，造成企业业主和管理人员的急躁心理，影响企业安全管理和煤矿目标任务推进；非煤矿山地质条件复杂，机械化程度低，安全保障水平低；人、车、路之间的矛盾突出，道路交通事故多发，随着招商引资力度加大，重点工程建设也是不容忽视的监管重点。
鉴于上述问题，区安委会组织我们开展了新《安全生产法》的学习和研讨，通过近段时间的认真系统地学习，使我们进一步认识到了安全生产的重要性和必要性。同时，更明确到我们吴中区卫生安监系统的职责所在。虽然我们不是直接的生产单位，但在安全生产方面也有着相当重要的关联和责任。如在对医疗机构的管理方面，在非法行医的查处方面，在药品的安全使用和存放监管方面，在医用废弃物的处理监管方面，在食品和餐饮及其用品的卫生监督方面，都是我们责无旁贷的工作范畴。我们必须以科学发展观思想为指导，忠于职守、严格执法、开拓创新、公正廉洁，努力为保障人民群众的健康服务，为全区的经济建设和社会发展服务。 多年来，我们卫生监督所在所领导的正确引领下，在医药卫生和食品卫生的监管方面虽然已经取得了一些成果，但对照新的《安全生产法》要求，还有很多工作等待我们去努力完成。《安全生产法》第五章中有“生产安全事故的应急救援与调查处理”的条款，其中第七十七条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”；第八十二条规定：“有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救”。我想这些规定和我们医疗卫生系统都有直接的关系，我们要做好给相关企业单位救护人员的医学常识和安全知识的培训，做好应对突发安全事故特别是抢救伤员的预案，做到《安法》第五章第八十二条所要求的“任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件”。 我们要继续加强对医疗机构非法行为的监管，因为医疗机构肩负着治病救人、救死扶伤的责
任，由不得一点差错，一旦监管失控就是人命关天的大事。对于非法行医的黑诊所我们要严厉打击、坚决取缔，对药品的使用方法和剂量大小也应严格遵循规定，对于过期或报废药品和医疗废弃物品必须依照相关制度处理，决不能够再次流向市场。2014年，我所吊销了1家医疗机构的《医疗机构执业许可证》，查处非法行医案件33件，处罚非法行医人员33人次，2名非法行医人员因涉嫌非法行医罪移送司法机关处理。今后在这些方面，我所要继续加大在医疗卫生机构的监管力度，争取给人民群众提供一个安全的医疗服务环境。
我们卫生监督所安全监管的另一个重要方面是食品安全，对于本区范围内的从事食品生产、加工、食品流通和餐饮服务等行业，我们的监管重点就是要对从业人员和设施的卫生状况进行监管；包括对健康状况、卫生装备、食品的原材料、添加剂、防腐剂和加工设备等的监管；要对食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具进行监管，要对生产经营环节和过程进行监管；此外我们还要做好对重大活动中食品卫生和食品安全的保障工作。2014年，我所查处食品安全案件113件，处罚餐饮服务违法单位113家，没收违法食品133.96公斤，没收违法所得3.8万元。今年初，我所在“吴中区第三届政协第四次会议”和“吴中区第三届人大第四次会议”召开期间顺利完成了食品安全和住宿卫生两大保障任务，受到会务组的高度评价。我们要再接再厉，要让广大人民群众获得更多的安全食品、放心食品和绿色食品。
通过学习和工作实践中，我们体会到只有知法才能守法，守法才能更好地执法。今后我们不仅要认真研读、全面学习领会新《安法》，而且要把新《安法》作为在工作道路上的“加油站”，不仅要积极做好新《安法》的传播者，而且要当好新《安全生产法》的忠实践行者。这既是我们卫监人员的使命与天职，也是我们的职责和担当。新《安全生产法》的学习宣传和贯彻落实任重而道远，我们要把学好用好新《安全生产法》作为当前的重要任务，用实际行动将新《安全生产法》变“纸面上的法律”为“行动中的准则”，将其运用到平时卫生监督工作中，在民众头脑中牢固树立“违犯《刑法》是违法，违犯《安全生产法》也是违法”的思想，真正把依法治理的法治思维变成依法办事的具体行动。不仅要使得卫生监管人员，而且要使所有医疗从业人员、食品生产人员和食品经营人员都能努力学法、知法、用法。在我们吴中区迅速掀起学习、宣传、贯彻热潮，大家都为全面提高安全生产法治化进程、全面提升生产经营单位的食品和卫生安全，为区域内的安全生产形势持续稳定发展而不懈努力！ 苏州市吴中区卫生监督所
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