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世界贸易组织保障措施制度的实践难题及中国的因应之策

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世界贸易组织保障措施制度的实践难题及中国的因应之策

——开题报告

思政071班 孙曦

一、选题研究的目的和意义:

本论文的论题为《世界贸易组织保障措施制度的实践难题及中国的因应之策》。 前一段时间美国运用世界贸易组织(以下简称WTO)的保障措施制度对本国钢铁实施保护,引起了几个钢铁强国的激烈反对,其后许多国家甚至一些发展中国家也加入到保障措施使用者的行列中,随后中国与欧盟和美国几乎同时发生了纺织品贸易战,对双方都造成了较大的损失,这就引起了我对WTO保障制度的思考: WTO的保障措施制度已由GATT第19条和《保障措施协定》明确规定,为何在实践中还存在较大的争议?本人查阅了大量资料,发现我国不但缺乏对WTO保障制度的经验,更是没有建立起行之有效的法律制度,因此便决定以此为题创作设计,希望能够提出一些有建设性的建议。

WTO项下共有3 项贸易救济措施,即《反倾销协议》、《补贴与反补贴措施协议》和《保障措施协议》。作为WTO 多边贸易体制下一种重要“安全阀”的保障措施在国际贸易中被越来越多地采用,日益引人注意。WTO保障措施制度由GATT第19条和《保障措施协定》组成。GATT第19条仅有3款,《保障措施协定》也只有14条,但他们却是实施保障措施的灵魂和精髓。准确把握GATT第19条和《保障措施协定》,对于我国应对保障措施具有重要的理论意义和实践意义。

另外在阅读资料的过程中,本人还深刻的体会到了中国应对外国运用保障措施的经验的严重缺乏,同时迟迟没有建立起我国的保障措施法律体系,如此不但难以应对外国对我国以“保障措施”之名的行保护主义之实,危害到我国的经济安全。更是不能在我国国内行业真正受到外国商品的严重冲击时难以给予合理而有效的保护。而在此问题的研究上,目前还是相对缺乏的,业已提出的一些理论成果还不成熟难以运用到实践中。

本论题的研究意义在于:通过理论基础和实践问题的深入分析,使我们有可能对中国的保障措施制度的建立及应对国外对我国运用该措施的应对问题作出研究,并探讨发达国家的经验对我国的借鉴意义,提出建设性的意见。

二、研究方法:

本文采用理论与实践相结合并以实践为中心的方法组织成型。首先是从经济、政治及法理理论上对世贸组织保障措施制度进行分析,再通过法律条文的深入辨析,进一步澄清保障措施的一些基本问题,指出WTO保障措施制度存在的缺陷及其引起的实践中运用的难题。最

后指出我国保障措施制度与WTO保障措施制度的差距,并就我国日前在应对保障措施方面存在的不足之处,提出我国应该采取什么办法解决问题的具体建议。

三、研究内容:

本文拟从以下三个方面探讨世贸组织保障措施制度:

第一部分:保障措施制度的理论基础。首先通过对保障措施制度的经济学分析来探讨该

制度存在的必然性和必要性。其次简略的对该制度政治背景进行分析,保证研究的完整性和全局性。最后是保障措施制度的法理分析,运用法律上“情势变迁”、“公平原则”和“权利与义务平衡”。

第二部分:保障措施制度的实践问题。本部分深入分析保障措施实施的四个要件以及具

体实施中的争议:

(1)进口数量在增加。争议是数量的增加是指产品的可计数的“量”(quantities)的增加,还是指进口产品的总值(value)的量的增加?进口数量的增加是指进口数量的绝对增加还是相对增加?何种原因导致的进口增加才能构成实施的要件?

(2)进口国生产相同或直接竞争产品的产品的产业遭受严重损害或已面临严重损害。对于“增长的进口产品在国内所占的市场分额”如何理解?保障条款中的“严重损害”与反倾销中的“实质损害”有何区别?

(3)该种损害或威胁乃是因为外国产品进口之增加所引起。何谓“相同产品”以及“与他直接竞争产品”?多少“相同产品或直接竞争产品”的生产者才能代表一个受损害的“行业”?如果某生产者既生产相同产品或直接竞争产品又同时经营其他产品业务,如何考察该生产者受损害的情况?

(4)上述情况是因意外情况之发展及承担关贸总协定的义务所致即因果关系问题。

第三部分:中国与保障措施制度。从最近中欧与中美纺织品贸易战升级的事件中我们可

以清楚的看出,我们国家还欠缺应对外国运用保障措施制度经验与应急机制。本部分重在分析两大问题:(1)完善我国保障措施制度的必要性;(2)关于我国《保障措施法》立法的设想。

四、结语:

开题报告明确了本论文所研究的问题及其所具有的学术意义和预期目标,介绍了作者选择此论题的背景,研究世贸组织保障措施制度的意义,拟解决的问题,利用收集和整理的国内外相关资料的情况以及分析和解决本论文所研究的问题的过程及方法等。同时也交待了作者所采用的研究方法、实施的研究计划、研究意义,希望读者在阅读了开题报告后,能够对本论文的产生过程有比较深入地了解。

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在本次论文设计过程中,感谢我的学校,给了我学习的机会,在学习中,老师从选题指导、论文框架到细节修改,都给予了细致的指导,提出了很多宝贵的意见与建议,老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。这篇论文是在老师的精心指导和大力支持下才完成的

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谨以此致谢最后,我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅的各位老师表示衷心的感谢。

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