《国家职业教育改革实施方案》学习体会

《国家职业教育改革实施方案》学习体会

《国家职业教育改革实施方案》即《职教

“ 健全国家职业教育制度体系

20条》之 1：

”的学习体会

原文 1：严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口 （一）学习体会：

。

1. 健全国家职业教育制度体系是个战略性任务，意义重大。 2“两个关口”的提法符合职业教育规律。解决这两个“两个

关口”问题，对健全国家职业教育制度体系具有重要意义。

3. 教学标准的理解。这里的教学标准，应该包括但不仅是教学行为的规范，指一个专业层面的人才培养标准。这个意义上的

教学标准似是苏联教育体制的说法。

4. 教学标准的原则要求。职业教育与普通教育的不同，之一在于学校教学须与市场需求尽量对接。要求每一个专业的教学标

准都对接相关职业的技术标准（工作标准）。 教学标准 → 工作标

准。

5. 教学标准的核心内容。专业层面的教学标准，主要内容应该包括三个层次： 学制周期的计划、课程标准的制定、教学流程

的规范 。其中，课标是“定海神针”。

6. 职业教育教学标准的特性。职业教育的教学标准不可能一劳永逸和千篇一律，具有变动不居的特点——必须随着市场技术（工作）标准的不断进步而有阶段性的调整。这是职业教育规律

使然。调整的要求就是尽量实现课程内容与职业标准对接；教学

过程与生产过程（工作过程）对接。

7. 毕业学生质量标准的理解。从时空意义的角度看，学生已经离校。从标准实施的角度看，质量评价主体应该是毕业学生就业的单位或升学所在的学校。综合上述两个角度看，标准内容、

具体指标应该不以校内工作和学生在校期间的学业成绩为主。

8. 毕业学生质量标准实施的意义。毕业学生质量标准提法和推行体现中国职业教育的一大进步。实施之，相信至少能够解决

两个问题：

对于毕业生就业率，学校想报多少便报多少的问题。

用毕业学生质量状况评价倒逼学校改进工作的问题。

（二）实施建议：

1. 改“教学标准”为“人才培养标准”。“国家教学标准”

改为“国家 XX 专业技术技能人才培养标准”。

2. 重视“两个关口”实施效果的评价。建议也应制定评价标 准。因为教学标准和毕业学生质量标准≠评价标准。 国家职业教 育制度体系不能没有规范的评价标准 。评价标准中，评价实施主体

比较关键。建议企业实践专家或企业在校兼职教师在评价实施 主体中应占有一定比例。

3. 评价指标占比。评价一个学校毕业学生质量的标准指标可

以有学校层面的和学生成绩方面的，但

60%以上的指标 应该指向毕业后的就业状况 。

因为本《方案》“总体要求”明确：职业教育要“

服务建设

现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展 趋势和市场需求 ”。

因为衡量一个学校办学质量好与否，校内指标的说服力远逊

于校外毕业生就业状况的指标。正所谓“不识庐山真面目，只缘

身在此山中”。

3. 评价指标。毕业学生质量标准建议包括

7 个指标： 毕业生

就业率、专业对口就业率、稳定就业率、工资收入水平、毕业生 接受教育满意度、用人单位满意度、毕业生家长满意度

。

? 设置专业对口就业率、稳定就业率两个指标的政策依据是

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔

2014〕 19

号）：“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，

教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业

教育与终身学习对接”和本《方案》

“专业设置与产业需求对接，

课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接”中的第一 个对接。

4. 毕业深造学生统计问题。毕业后继续深造的学生可以设计一个指标统计，但建议不计入就业率、稳定就业率、专业对口就业率评价项目中。因为， 升学者不是就业者 。

原文 2：建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化

建设、安全设施等办学标准

（一）学习体会：

1. 建立健全学校设置标准是必要的，但职业院校与普通教育院校又一个不同之处在于：设置的标准也得阶段性调整。因此，

这里的“健全”应该包含不断完善的意思。

2. 师资队伍建设的标准无比重要。“健全”，包括分类分层。

因为职业院校教师队伍主要由专业教师、公共基础课教师两类组成。

3. 信息化建设标准的建立尤其重要。许多学校投入不少，效果不佳。一个重要原因是没把内涵建设作为信息化建设的核心内

容。

（二）实施建议：

1. 制度体系的组成问题。国家职业教育制度体系应该包括两个子体系：在世界意义的职业教育概念下，中国职业教育制度体

系由 中高职院校制度子体系（职业教育子体系）

和中高技院校制度子体系（技工教育子体系）

组成。

2. 制度体系与标准建设关系问题。从健全国家职业教育制度体系的角度看，制度体系包括不仅是标准的制定，也包括相关制度的建立。为此，建议国家职业教育制度体系建设至少包括三类制度标准：

（ 1）设施设备类制度标准 。按照全日制教育、职业培训、非全日制教育三种办学形式所需的设施设备等硬件要求制定相关标

准、建立相关制度，持续解决职业教育各类院校

办学条件 问题。

（ 2）内涵建设类制度标准 。按照全日制教育、职业培训、非全

日制教育三种办学形式所需的内涵项目要求制定相关标准、建 立相关制度，解决职业教育各类院校 办学质量 问题。职业院校内涵建设的项目建议考虑以下 8 个： 校企合作、师资培养、专业建

设、课程开发、教学教研、信息服务、内部管理、质量评价

。

（ 3）持续发展类制度标准 。根据产业对技术技能人才量和质

的新需求，按照全日制教育、职业培训、非全日制教育三种办学 形式所需的项目新要求制定相关新标准、建立相关新制度，解决职业教育各类院校 持续发展 问题。

2. 标准制定的主体问题。建立相关项目的办学标准是十分必要的。建议所有标准制定应当征求行业企业的意见，最好由校企

两个主体共同完成；

3. 标准的核心指向问题。所定标准应当坚持以教学为中心 的 原则。

原文 3：推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能

等级证书互通衔接。

（一）学习体会：

1. 资历框架的理解。资历框架建设是国际惯例。一般由国家牵头进行。通过建立国家资历框架认证平台，建设国家学习成果