安徽油菜生产现状与制约因素对策

安徽油菜生产现状与制约因素对策

摘 要：该文概述了安徽油菜生产现状，分析了油菜生产限制因素和发展优势，并从创新油菜栽培模式、开发冬闲田、培育新型主体、强化农机农艺融合、加大技术集成与推广和政策扶持等方面，就安徽油菜生产恢复发展提出了对策建议。

关键词：油菜生产；现状与对策；安徽 中图分类号 S565.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）10-0061-03

安徽省是全国油菜生产大省，常年油菜种植面积100万hm2左右，居全国第二位。近年来，由于受政策、市场、效益、劳动力等诸多因素影响，农民种植油菜积极性下降，阻碍了农民对油菜生产的投入和对油菜科技推广的关注度，制约着我省油菜生产的发展。2015年国家调整了油菜临时收储政策，油菜籽价格低迷，种植油菜效益进一步减少。随着我国农产品市场进一步放开，油菜生产面临的形势将更加严峻。因此，转变油菜生产经营方式，加快推进技术创新，发展多用途油菜，对优化调整种植结构，促进农民增收，农业增效具有重要意义。 1 油菜生产现状

安徽油菜生产大发展始于20世纪90年代，到21世纪初油菜发展到顶峰。2003年全省油菜播种面积达101.4万hm2，创安徽油菜种植面积历史之最，总产为152.9万t。2004年全省油菜播种面积达到100.3万hm2，单产为

126.5kg/667m2，总产为190.4万t，总产为历史之最。从2003年至今，由于国家出台了促进粮食生产的一系列政策，种植油菜比较效益低，降低了种植油菜积极性，加上油菜生产机械化程度低，种植油菜劳动力投入多，劳动强度大，油菜种植面积总体呈现明显下滑趋势。2007年全省油菜种植面积下降到62.0万hm2，总产130万t。2008年省政府出台了《关于加快发展油菜生产的意见（皖政办[2008]49号）》，油菜面积和产量止跌回升，2009年全省油菜种植面积72.2万hm2，总产157.7万t。随后油菜种植面积又开始逐年下滑，总产也因面积下滑而呈减少趋势。2015年全省油菜种植面积仅有53.3万hm2，比种植面积最大的2003年减少48.1万hm2，降幅达47.4%。总产在124.9%～133.7万t之间波动，2015年为127.0万t，比总产最高的2004年减少63.4万t，减幅为33.3%。单产随着油菜优良品种和关键栽培技术应用，特别是连续8a实施农业部高产创建活动，推动了高产栽培技术推广应用，促进了全省油菜生产整体水平的提升，油菜单产逐年提高。2015年单产达161.0kg/667m2，创我省历史新高。

安徽油菜种植分布在全省各地，淮河以北的平原地区属于黄河流域冬油菜区，油菜种植面积较小，目前为零星种植。淮河以南地区属于长江流域冬油菜区，包括江淮丘陵、沿江圩区和皖南山区3个种植区域，油菜种植面积大，是油菜的主产区[1]。其中，江淮丘陵和沿江圩区2大优势产区占全省油菜种植面积80%以上，是我省油菜集中产区。据2014年年报数据统计，江淮丘陵地区油菜面积19.6万hm2，总产48.0万t，分别占全省的35.6%和37.6%，平均单产163.0kg/667m2。沿江地区油菜面积25.8万hm2，总产59.9万t，分别占全省的46.8%和46.9%，平均单产154.9kg/667m2。 安徽省油菜种植实行的是一年两熟或三熟制，前茬有水稻、棉花、玉米、大豆、山芋、芝麻等，茬口类型多，以水稻茬为主，占总面积50%，原来排在第二位的棉茬因近年来种植面积减少所占比例下降，逐渐被玉米、大豆、山芋等旱茬所代替。因前茬作物不同，腾茬时间有早有晚，油菜种植方式多样，有翻耕移栽、免耕移栽、免耕撒播、免耕条播、免耕点（穴）播等方式。为适应农村劳动力短缺和油菜生产效益低的需要，我站围绕油菜机械化生产、节本增效等轻简化栽培，积极开展了大量的新品种、新技术、物化产品和新机具试验研究，集成配套了油菜轻简化栽培技术，并作为省地方标准颁发，加快推广应用。目前，油菜机开沟免耕撒播等轻简化栽培技术在全省应用面积已占油菜总种植面积的

65%以上，为我省油菜稳定发展起到了促进作用。 2 制约当前油菜生产因素及分析

2.1 油菜的比较效益偏低 由于种植油菜用工多，劳动力成本高，种植油菜效益低于小麦。据省物价局价格成本调查监审局对全省油菜和小麦成本调查结果，2014年油菜每667m2净利润为66.18元（不含国家油菜补贴，下同），比小麦净利润322.13元减少255.95元；2015年因调整油菜储收政策，造成油菜籽市场价格波动较大，出售价格在3.4元/kg至5.6元/kg之间，净利润为负33.4元，比小麦175.7元减少了209.1元。因油菜种植效益低，影响了农民种植油菜的积极性，农民更愿意种植同一季节的小麦。

2.2 油菜机械化程度低 近年来，我省油菜生产机械化水平稳步提高，但现有的油菜直播机械受天气和土壤条件影响，播种机械技术性能不够稳定，播种精确度低，缺乏适宜的播种机械；已有的收获机械数量有限，也存在一定的损失率；油菜移栽机械在我省还是空白，油菜播栽和收获2个主要生产环节大部分还是靠手工操作，油菜机械化程度比较低。据省农机部门统计，2014年全省油菜机播和机收率分别仅为18%和33%。油菜装备机械研发相对滞后，缺乏先进栽植和收获机具，油菜机械化生产水平较低。这是当前制约我省油菜生产发展的技术瓶颈，研究开发合适的油菜机械装备是油菜生产发展的当务之急。

2.3 油菜种植粗放 尽管各地农业部门，特别是农技推广部门想方设法，加大油菜栽培技术推广力度。但由于种植油菜效益低，不仅影响油菜种植面积，也影响农户对油菜生产的投入和对科技的关注度。特别是目前农村大量劳动力转移，务农劳动力严重不足和素质结构性下降，给新技术推广增加了难度。生产上油菜多为零星种植或在低产田块种植，栽培管理较为粗放，技术到位率低，县与县之间、田与田之间，产量差别较大。 2.4 自然灾害频繁 在油菜生长期间干旱、连阴雨、冻害、倒春寒、冰雹等自然灾害发生频繁，给油菜生产造成了不同程度的影响。近年来，我省在播栽期间易出现干旱或连阴雨天气，土壤含水量适宜年份较少，影响了油菜播栽和壮苗的形成，是产量的一大限制因素；另外受天气影响，水稻和棉花等前茬作物成熟期普遍推迟，同样也能影响了油菜正常播种和移栽。加之目前农业灾害保险机制尚不完善，覆盖面窄，远不能满足油菜生产防灾减灾的需求，这些都增加了油菜生产的风险。

2.5 政策扶持力度有限 目前各级政府认识到油菜生产重要性，具体操作中还缺少大力度的扶持措施。种植小麦可以获得较多的补贴，又有保护价做后盾，农民种植小麦收益有保障，而种植油菜除了良种补贴外，受其他扶持政策很少。与粮食作物相比，无论是政策还是资金扶持力度有限，制约了油菜的稳定发展。